كشف رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا، في مقابلة حصرية مع يورونيوز، أن أوكرانيا باتت في وضع يمكّنها من فتح وإغلاق عدة فصول في عملية انضمامها للاتحاد الأوروبي "فورياً"، وذلك عقب رفع المجر فيتوها المستمر منذ عامين ضد تقدم كييف نحو العضوية الكاملة.
وجاءت تصريحات كوستا على هامش قمة الاتحاد الأوروبي والبلقان الغربية في تيفات بالجبل الأسود، حيث أكد أن العمل التقني المتواصل على مدى الأشهر الماضية مكّن كييف من إحراز تقدم مستقل عن حالة الشلل التي فرضها الفيتو المجري سابقاً. وأوضح أن "حسن الحظ، لم نضع الوقت ثمناً" خلال فترة الجمود التي استمرت ثلاث سنوات تقريباً فيما يتعلق بطموحات العضوية تحت رئاسة الوزراء المجري السابق فيكتور أوربان.
تحول الموقف المجري واتفاق الأقليات
أرجع كوستا هذا التحول إلى ما وصفه بـ"التغير الإيجابي في الموقف" لدى رئيس الوزراء المجري الجديد بيتر ماجيار، والذي أقدم على رفع الفيتو هذا الأسبوع عقب التوصل إلى اتفاق ثنائي مع أوكرانيا يتعلق بحقوق الأقليات المجرية في منطقة كارباتيا الانتقالية (ترانسكارباتيا) بعد أسابيع من مفاوضات مكثفة.
واعتبر رئيس المجلس الأوروبي أن هذا التطور "مهم للغاية" بالدرجة الأولى للعلاقات الثنائية بين بودابست وكييف، مشدداً على أن الصعوبات الثنائية بين الدول يجب ألا تؤثر على العملية الشاملة للانضمام مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي. وأشاد بإشارة ماجيار "الواضحة" نحو سياسة جديدة في المجر تجاه الاتحاد، واصفاً إياها بـ"الأمر الإيجابي للغاية".
الفصول الثلاثة والثلاثون والمجموعات الست
تتكون عملية الانضمام للاتحاد الأوروبي من 33 فصلاً مقسمة على ست مجموعات موضوعية، مما يخلق فرصاً متعددة لدول الأعضاء لفرض فيتوهات. ومن المقرر أن تفتتح أوكرانيا ومولدوفا - اللتين تُعاملان كطلبة توأم حتى الآن - أول مجموعة محادثات تُعرف بـ"الأساسيات" في 15 يونيو المقبل.
تشمل مجموعة "الأساسيات" مجالات حاسمة مثل حقوق الإنسان، وسيادة حكم القانون، والقضاء، والمشتريات العامة. وتتطلب العملية إكمال إصلاحات داخلية صعبة يشرف عليها المفوضون الأوروبيون، حيث يخضع التشريع الأوكراني لمراجعة دقيقة لضمان توافقه مع القوانين الأوروبية. وقد أكد كوستا أن العمل على هذه الملفات استمر خلال فترة الفيتو، مما يجعل إغلاقها "فورياً" ممكناً فور فتحها رسمياً.
دعوات لإصلاح المنهجية واندماج تدريجي
طالب كوستا بإصلاح منهجية الانضمام، معرباً عن قناعته الشخصية بأن "الإجماع" لا يجب أن يكون مطلوباً لفتح الفصول والمجموعات، بل يكفي الحصول عليه لإغلاقها فقط، مع التأكيد على ضرورة معالجة "القضايا الثنائية" بشكل مناسب لتجنب الانسدادات المستقبلية.
يأتي ذلك بالتزامن مع دعوات باريس وبرلين لإطلاق عملية "اندماج تدريجي منظم"، تهدف إلى تحفيز الإصلاحات في بلدان المرشحين مقابل منحهم امتيازات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك وصول أكبر إلى السوق الأوروبية الموحدة. وتسعى كييف إلى فتح المجموعات الست كافة خلال هذا الشهر، لكن المسؤولين في بروكسل يعتقدون أن الأمر قد يستمر حتى سبتمبر.
انعكاسات على المنطقة العربية والتوازنات الدولية
يمثل التقدم الأوروبي نحو ضم أوكرانيا تحولاً جيوسياسياً عميقاً يمتد تأثيره إلى المنطقة العربية، حيث سيعيد تشكيل موازين القوى الاقتصادية والأمنية على حدود الاتحاد الموسعة. فانضمام دولة ذات إمكانيات زراعية وصناعية كبيرة مثل أوكرانيا سيعني تغييراً في آليات صنع القرار الأوروبي التي تؤثر مباشرة على العلاقات التجارية وأسواق الطاقة والحبوب مع العالم العربي.
كما تقدم تجربة كييف في مواصلة الإصلاحات المؤسسية رغم عامين من الجمود السياسي درساً مهماً للدول العربية التي تسعى لإبرام اتفاقيات شراكة مع الكتل الكبرى. وفي ظل التوجهات نحو تعميق الشراكات الأوروبية-المتوسطية، يراقب المستثمرون العرب والحكومات عن كثب كيفية تعامل الاتحاد مع ملفات مكافحة الفساد وإصلاح القضاء في أوكرانيا، باعتبارها نماذج يمكن الاستفادة منها في مسارات الإصلاح العربية، وذلك في سياق إعادة رسم خريطة التعاون الأوروبي-العربي للعقود المقبلة.