تعتبر الانتخابات التشريعية والرئاسية في ليبيا المخرج الأهم لإنهاء الانقسام السياسي، إلا أن القوانين المنظمة لها تحولت إلى واحدة من أعقد الأزمات التي تواجه البلاد.
بدلاً من أن تكون هذه الانتخابات مدخلاً للتوافق على حل يحقق الشرعية عبر صندوق الاقتراع، أضحت القوانين الانتخابية ساحة صراع بين المؤسسات المتنافسة والقوى السياسية، مما جعل الكثير من الليبيين يرون فيها "عقدة مستعصية" تعطل أي انتقال سياسي حقيقي.
تفاصيل الحدث
برزت هذه الأزمة بشكل واضح بعد فشل إجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية المقررة في 24 ديسمبر 2021، والتي كانت تأمل الأمم المتحدة والمجتمع الدولي أن تكون بداية لإنهاء المراحل الانتقالية المتعاقبة وتوحيد مؤسسات الدولة المنقسمة.
قبل موعد الانتخابات بعدة أشهر، أصدر مجلس النواب قانون انتخاب الرئيس بشكل منفرد، تلاه قانون انتخاب مجلس النواب، مما أثار اعتراضات حادة من المجلس الأعلى للدولة وقوى سياسية أخرى، التي اعتبرت أن القوانين لم تُصغ بتوافق كافٍ بين الأطراف الليبية.
تجلى الجدل بشكل خاص حول شروط الترشح للرئاسة، خاصة ما يتعلق بالعسكريين ومزدوجي الجنسية، مما ارتبط بأسماء شخصيات بارزة مثل المشير خليفة حفتر ورئيس حكومة الوحدة الوطنية عبد الحميد الدبيبة وسيف الإسلام القذافي.
لم يقتصر الخلاف على مضمون القوانين، بل شمل أيضاً آلية إصدارها، حيث اتهم خصوم البرلمان رئاسته بتمرير التشريعات دون تصويت مكتمل، مما أضعف الثقة في العملية السياسية منذ بدايتها.
السياق والخلفية
مع فتح باب الترشح، دخلت البلاد في دوامة من الطعون القضائية والخلافات القانونية بشأن أهلية بعض المرشحين، قبل أن تعلن المفوضية الوطنية العليا للانتخابات تعذر إجراء الاقتراع بسبب ما وصفته بـ"القوة القاهرة"، مما أدخل ليبيا في مرحلة جديدة من الانسداد السياسي.
منذ ذلك الحين، عادت النقاشات المتعلقة بالقاعدة الدستورية والقوانين الانتخابية إلى نقطة الصفر تقريباً، وسط تبادل الاتهامات بين مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة بشأن المسؤولية عن التعثر. ورغم مطالب البعثة الأممية المتكررة بإنجاز إطار قانوني توافقي يمهد للانتخابات، استمرت الخلافات مع كل محاولة للتقارب السياسي.
في عام 2023، تم تشكيل لجنة مشتركة بين مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة، عُرفت بلجنة "6 + 6"، بهدف التوصل إلى قوانين انتخابية جديدة مقبولة من الطرفين.
التداعيات والتأثير
بعد سلسلة من الاجتماعات في مدينة بوزنيقة المغربية، أعلنت اللجنة عن تفاهمات تتعلق بإجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية متزامنة، إلى جانب إعادة توزيع الدوائر الانتخابية وزيادة عدد مقاعد البرلمان وإنشاء مجلس للشيوخ.
على الرغم من الترحيب الدولي الحذر بتفاهمات اللجنة، إلا أنها واجهت اعتراضات سياسية وقانونية جديدة، خاصة بشأن بعض المواد المتعلقة بشروط الترشح وآلية الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية.
برز خلاف حول مدى إلزامية اعتماد القوانين بشكل نهائي من المجلس الأعلى للدولة، في مقابل مسارعة مجلس النواب إلى إصدار قانون انتخاب رئيس الدولة وقانون انتخاب مجلس الأمة الذي أنجزته لجنة "6 + 6".
الأثر على المنطقة العربية
مع استمرار الانقسام الحكومي والمؤسساتي، بقيت القوانين الانتخابية رهينة للتجاذبات السياسية، حيث تخشى أطراف كثيرة أن تؤدي أي انتخابات إلى إعادة تشكيل موازين النفوذ داخل الدولة الليبية. ويرى مراقبون أن الأزمة تجاوزت منذ فترة طويلة مجرد الخلاف على نصوص قانونية، لتصبح مرتبطة بصراع أعمق على السلطة والثروة وضمانات ما بعد الانتخابات.
في الآونة الأخيرة، عاد ملف القوانين الانتخابية إلى واجهة المشهد عبر اجتماعات لجنة "4 + 4" التي ترعاها البعثة الأممية، في محاولة جديدة لتقريب وجهات النظر بين المؤسسات المتنازعة. ومع ذلك، يعتقد مراقبون أن أي اختراق حقيقي لن يتحقق عبر تعديلات قانونية فقط، بل سيحتاج إلى تسوية سياسية شاملة تتضمن تفاهمات واضحة بشأن شكل السلطة المقبلة وتوزيع الصلاحيات والعوائد السيادية.