في إطار سعي الاتحاد الأوروبي لتعزيز وحدته، أكدت المفوضة الأوروبية للتوسع، مارتا كوس، أن توسيع الاتحاد يعد من الأولويات الرئيسية، مشددة على ضرورة أن يقوم المرشحون بإجراء الإصلاحات المطلوبة. جاء ذلك قبيل اجتماع وزراء الخارجية الأوروبيين في بروكسل، حيث تم التأكيد على أهمية التوسع في ظل الظروف الجيوسياسية الراهنة.
كوس أوضحت أن الاتحاد الأوروبي قد اتخذ خطوات ملموسة نحو هذا الهدف، حيث تم تشكيل مجموعة عمل لصياغة معاهدة انضمام لمونتينيغرو، وهي المرة الأولى منذ 17 عاماً التي يتم فيها اتخاذ مثل هذه الخطوة. ويعتبر هذا مؤشراً واضحاً على أن الاتحاد الأوروبي ينظر إلى مونتينيغرو كدولة مرشحة للانضمام.
التفاصيل
تأتي هذه التطورات في سياق التغيرات الجيوسياسية التي شهدتها أوروبا، خاصة بعد الغزو الروسي لأوكرانيا في عام 2022، مما أعاد موضوع التوسع إلى صدارة الأجندة السياسية الأوروبية. وقد أشار ستيفن بلوكمانز من مركز الدراسات السياسية الأوروبية إلى أن الحاجة الجيوسياسية للتوسع معترف بها من جميع الدول الأعضاء.
ومع ذلك، فإن النقاشات في بروكسل تركزت على ما إذا كانت نموذج الانضمام التقليدي لا يزال مناسباً. فقد اعترفت كوس بأن الاتحاد لا يزال يستخدم منهجية تم تطويرها قبل أربعة عقود، مما يستدعي إعادة النظر في الأساليب المتبعة.
السياق
تاريخياً، شهد الاتحاد الأوروبي عدة جولات من التوسع، حيث انضمت دول من شرق أوروبا في العقدين الماضيين. ومع ذلك، فإن التحديات الحالية، بما في ذلك الأزمات الاقتصادية والسياسية، تجعل من الضروري إعادة تقييم كيفية التعامل مع الدول المرشحة.
في هذا السياق، اقترح المستشار الألماني فريدريش ميرز إطلاق جميع مجموعات التفاوض مع أوكرانيا، بالإضافة إلى تقديم شكل من أشكال "العضوية المرتبطة" التي تربط كييف بالاتحاد الأوروبي قبل الانضمام الكامل. كما دعا إلى منح دول البلقان الغربي ومولدوفا وصولاً مميزاً إلى السوق الأوروبية.
التداعيات
تعتبر هذه الاقتراحات جزءاً من نموذج "الانضمام المرحلي" الذي بدأ يتبناه الاتحاد الأوروبي، حيث يتم تقديم مزايا للدول المرشحة في مراحل ما قبل الانضمام. وقد أشار بلوكمانز إلى أن بعض الاقتراحات الطموحة لأوكرانيا واجهت مقاومة من الدول الأعضاء.
من بين هذه الاقتراحات، فكرة "التوسع العكسي" التي اقترحها الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، والتي تقضي بدخول أوكرانيا إلى الاتحاد أولاً ثم إتمام الإصلاحات لاحقاً، لكن هذه الفكرة قوبلت بالرفض السريع من الدول الأعضاء.