عاد ملف المناطق الحرة إلى واجهة النقاش الاقتصادي مجددًا، مع تصاعد التساؤلات حول مدى قدرتها على تحقيق الأهداف التي أُنشئت من أجلها، وفي مقدمتها جذب الاستثمارات الأجنبية، وتعزيز الصادرات، وخلق فرص العمل، مقابل ما تحصل عليه من حوافز وإعفاءات وتيسيرات.
بينما يرى قطاع من المستثمرين أنها واحدة من أهم الأدوات الداعمة للتصنيع الموجه للتصدير، يطالب خبراء اقتصاد ومراكز بحثية بإعادة تقييم أثرها الفعلي على الاقتصاد، استنادًا إلى بيانات دقيقة تقيس كفاءة هذه الحوافز ومدى انعكاسها على النشاط الإنتاجي والتنموي.
تفاصيل الحدث
في هذا السياق، نظم المركز المصري للدراسات الاقتصادية ندوة بعنوان «حسم الجدل حول المناطق الحرة»، أعادت فتح الملف من زاوية أكثر عمقًا، لا تتوقف عند حدود الدفاع عن المناطق الحرة أو انتقادها، بل تسعى إلى الإجابة عن سؤال أكثر أهمية: هل تحقق المناطق الحرة العائد الاقتصادي الكافي الذي يبرر استمرار الحوافز الممنوحة لها؟.
الندوة جمعت بين الحكومة، ممثلة في وزيري المالية والاستثمار والتجارة الخارجية، إلى جانب خبراء وباحثين وممثلي مجتمع الأعمال، لتطرح رؤى متباينة في ظاهرها، لكنها تتقاطع جميعًا عند نقطة أساسية، وهي أن المرحلة المقبلة تستلزم تطوير أدوات تقييم أكثر دقة وشفافية، تربط بين الحوافز والتكلفة والعائد، وتفصل بين الأنشطة المختلفة داخل المناطق الحرة، بدلًا من التعامل معها ككتلة واحدة.
السياق والخلفية
قال أحمد كجوك، وزير المالية، إن الوزارة انتهت من إعداد دراسة شاملة تتضمن توصيات مقترحة بشأن المناطق الحرة، في إطار توجه أوسع لتحسين مناخ الاستثمار ورفع كفاءة بيئة الأعمال. موضحًا أن كثيرًا من هذه التوصيات لا يرتبط بالمناطق الحرة وحدها، بل ينسحب على منظومة الاستثمار ككل.
وأضاف أن الحكومة تتعامل مع الملف من منطلق رؤية مصر 2030، التي تقوم على التبسيط والتيسير وخفض الأعباء وتحسين كفاءة الأداء، مشددًا على أن الدولة لا تتبنى أي رؤية سلبية تجاه أي نشاط استثماري، بل تنظر إلى كل القطاعات باعتبارها شريكًا في تحقيق النمو، شريطة أن يكون هناك قياس واضح للعائد الاقتصادي.
التداعيات والتأثير
وأوضح كجوك أن التجربة أثبتت أن التيسير وتبسيط الإجراءات يحققان نتائج أفضل من التشدد، ليس فقط للمستثمرين، ولكن أيضًا للدولة نفسها، لافتًا إلى أن وزارة المالية كانت من أكثر الجهات استفادة من هذا النهج، وهو ما انعكس في نمو الإيرادات الضريبية بنسبة 35% خلال العام الماضي، دون فرض أعباء ضريبية جديدة.
وأشار إلى أن الاستثمار الخاص سجل نموًا بنسبة 72% خلال العام الماضي، ويواصل تحقيق معدلات نمو مرتفعة خلال العام الحالي، بما يعكس استجابة القطاع الخاص للإصلاحات والإجراءات التحفيزية. لكنه شدد في الوقت نفسه على أن تحقيق أثر اقتصادي ممتد يتطلب استمرارية النمو لفترات طويلة، حتى تتحول الإصلاحات إلى نتائج ملموسة يشعر بها المستثمرون والمواطنون على السواء.
الأثر على المنطقة العربية
ومن بين النقاط التي ركز عليها وزير المالية، مسألة تكامل البيانات بين الجهات الحكومية، معتبرًا أن إحدى التوصيات الرئيسية تتعلق بضرورة تحقيق ربط كامل بين وزارات المالية والاستثمار، إلى جانب مصلحتي الجمارك والضرائب والهيئات المعنية، بما يسمح بتبادل المعلومات بصورة أسرع وأكثر دقة.
وكشف الوزير عن إعداد دراسة موسعة حول ما يُعرف بـ«الفقد الضريبي» خلال عام 2024، تقع في نحو 300 صفحة، ويجري تحديثها بصورة دورية. وتتناول الدراسة مختلف أنواع الحوافز والإعفاءات الضريبية والجمركية، فضلًا عن تأثير الاتفاقيات الدولية والثنائية على الإيرادات.
وفيما بدا ردًا غير مباشر على الانتقادات الموجهة إلى بعض المناطق الحرة الخاصة، قال كجوك إن جميع الموافقات الأخيرة الخاصة بالمناطق الحرة كانت موجهة بالكامل للتصدير بنسبة 100%، موضحًا أن هذه الموافقات لا تُمنح بصورة عشوائية، وإنما تتم بناءً على دراسات جدوى تفصيلية تشمل حجم الاستثمار، ورأس المال، والأسواق التصديرية المستهدفة، والعائد المتوقع على الاقتصاد.
في المقابل، دافع ممثلو مجتمع الأعمال عن المناطق الحرة باعتبارها واحدة من أهم الأدوات الداعمة للتصنيع الموجه للتصدير، مع الإقرار بوجود تحديات تستلزم المعالجة. وأكد محمد هنو، رئيس مجلس إدارة جمعية رجال أعمال الإسكندرية، أن المناطق الحرة نجحت خلال السنوات الماضية في تحقيق جزء كبير من الأهداف التي أنشئت من أجلها، خاصة في ما يتعلق بدعم الصادرات وتخفيف الأعباء التشغيلية على الشركات الموجهة للأسواق الخارجية.
ورغم هذا الطرح الحكومي الذي يميل إلى التطوير لا الهدم، فإن المركز المصري للدراسات الاقتصادية أعاد توجيه النقاش إلى جوهر القضية: كيف نقيس أثر المناطق الحرة بشكل صحيح؟.