أقر المرشد الأعلى في إيران علي خامنئي عفواً رئاسياً يشمل أكثر من ألفي نزيل في السجون الإيرانية، وذلك ضمن إجراءات موسمية اعتيادية تسبق عيد النوروز الإيراني، مع استبعاد صريح للمحكومين في قضايا تتعلق بالأمن القومي والتجسس والجرائم الموجهة ضد استقرار الدولة.
وذكرت وكالة الأنباء التركية الأناضول أن القرار يأتي في إطار صلاحيات المرشد الأعلى الدستورية، حيث يستثني العفو بشكل قاطع الذين صدرت بحقهم أحكام في قضايا الجرائم الأمنية والأعمال الموجهة ضد الأمن القومي والتهديدات للسلامة الوطنية، مما يحد من نطاق الإجراء الذي يعتبره ناشطون حقوقيون خطوة جزئية في ظل الانتقادات المستمرة للسجل الحقوقي الإيراني.
تفاصيل الإجراء ونطاق التطبيق
يستند هذا العفو إلى المادة 110 من الدستور الإيراني، التي تمنح المرشد الأعلى صلاحية العفو والتخفيف عن العقوبات في الحالات التي يراها مناسبة، وغالباً ما تصدر هذه القرارات بمناسبة الأعياد الدينية والوطنية، وتحديداً قبل حلول رأس السنة الإيرانية "النوروز" في العشرين من مارس/آذار من كل عام.
وتشمل قائمة المستفيدين من العفو الأخير المدانين في جرائم غير خطيرة، والمتهمين بالقضايا المالية البسيطة، وبعض مخالفات قانون العقوبات، في حين يظل السجناء السياسيون والنشطاء المدانون بتهم مثل "الإساءة إلى المرشد" أو "التجمهر والتظاهر" أو "الانتماء إلى جماعات معادية للنظام" خارج نطاق هذا العفو، نظراً لتصنيف قضاياهم ضمن خانة الجرائم الأمنية التي استبعدها القرار صراحة.
ووفقاً للقانون الإيراني، يتم فصل الملفات إلى فئات جنائية ومالية وأمنية، حيث يُطبق العفو على الجرائم العادية مثل السرقة والمخالفات المرورية والتزوير البسيط، بينما تظل جرائم الإفساد في الأرض ومحاربة الله - وهي تهم غامضة تُستخدم غالباً ضد المعارضين - خارج نطاق التسامح القضائي، مما يحصر الاستفادة من العفو في فئة محدودة من السجناء الجنائيين فقط.
السياق التاريخي والمناسبات الدستورية
تُعد مناسبة العفو الرئاسي في إيران تقليداً مستمراً منذ عقود، حيث يتقدم رئيس السلطة القضائية باقتراحات للعفو إلى المرشد الأعلى في مناسبات محددة، أبرزها ذكرى انتصار الثورة الإسلامية في فبراير/شباط، وأسبوع القضاء في يوليو/تموز، بالإضافة إلى عيد النوروز، وقد شهد العام الماضي إصدار عفو مشابه شمل نحو 22 ألف سجين في خطوة وصفت بالأكبر من نوعها.
إلا أن النقاد يرون أن هذه الإجراءات تكتيكية سياسية أكثر منها إصلاح حقوقي جذري، إذ تأتي في سياق محاولات إيران لتلميع صورتها دولياً، خاصة مع استمرار الاحتجاجات الداخلية التي اندلعت مطلع العام الماضي، والضغوط الدولية المتزايدة بشأن ملف حقوق الإنسان واستمرار تنفيذ أحكام الإعدام بحق متظاهرين.
ويُذكر أن إيران تحتل مرتبة متدنية في مؤشرات حرية الصحافة وحقوق الإنسان عالمياً، حيث تشير تقارير منظمة العفو الدولية والمرصد الإيراني لحقوق الإنسان إلى استمرار اعتقال آلاف الأشخاص منذ احتجاجات 2022 التي اندلعت إثر وفاة مهسا أميني، ولا يزال مئات منهم في السجون رغم المطالبات المتكررة بالإفراج عنهم.
التداعيات المحلية والدولية
يأتي هذا الإعلان في توقيت حساس تشهد فيه إيران تحولات داخلية وخارجية معقدة، حيث تسعى طهران لتخفيف الضغوط المحلية الناجمة عن الأوضاع الاقتصادية الصعبة والاحتجاجات المتقطعة، فيما تحاول في الوقت نفسه إرسال إشارات إيجابية إلى المجتمع الدولي بخصوص مرونتها في ملف حقوق الإنسان.
لكن استبعاد قضايا الأمن القومي يثير تساؤلات حول مدى جدية هذه الخطوة، خاصة وأن السلطات الإيرانية تستخدم هذه التهم بشكل موسع ضد النشطاء والصحفيين ومدوني الرأي، مما يعني أن آلاف السجناء السياسيين سيظلون خلف القضبان رغم هذا العفو المعلن، في ظل استمرار المنظمات الحقوقية الدولية في توثيق حالات سوء المعاملة والاعتقالات التعسفية.
من الناحية القانونية، يمنح العفو الرئاسي صلاحية الإفراج الفوري أو تخفيض المدة المتبقية من العقوبة، إلا أن إدارة السجون الإيرانية تتهم بشكل متكرر بإبطاء تنفيذ هذه القرارات أو فرض شروط تعجيزية للإفراج، مما يقلل من فعالية الإجراء على أرض الواقع، ويدفع منظمات المجتمع المدني للمطالبة بإصلاحات تشريعية شاملة بدلاً من إجراءات العفو الموسمية.
الانعكاسات على المنطقة العربية
تراقب دول المنطقة العربية باهتمام بالغ التطورات الداخلية الإيرانية، خاصة فيما يتعلق بملف حقوق الإنسان والاستقرار الداخلي، إذ تؤثر حالة الاستقرار أو عدمه في إيران بشكل مباشر على أمن الخليج العربي والمنطقة بأكملها، سواء من خلال التدخلات الإقليمية أو تدفق اللاجئين أو الاضطرابات الاقتصادية.
كما أن استبعاد جرائم التجسس من العفو يحمل دلالات أمنية مهمة للدول العربية التي تتبادل مع إيران اتهامات بالتدخل في الشؤون الداخلية، حيث يعكس القرار حرص النظام الإيراني على الاحتفاظ بورقة الضغط الأمنية حتى في أجواء التهدئة الحقوقية، مما يشير إلى استمرار التوترات الاستخباراتية في المنطقة رغم محاولات التقارب الدبلوماسي الأخيرة.
كما يلقي هذا التمييز بين الجرائم الجنائية والأمنية بظلاله على المحادثات الإقليمية حول مكافحة الإرهاب وتبادل المعلومات الاستخباراتية، حيث تطالب دول عربية بضمانات حقيقية لعدم استغلال إيران لملف حقوق الإنسان كأداة ضغط سياسي، فيما تشدد طهران من جانبها على أن قضايا الأمن القومي خط أحمر لا يمكن المساومة عليه، مما يعكس استمرار سياسية الجمهورية الإسلامية في تقديم الاستقرار الأمني على أي اعتبارات حقوقية.
وفي الختام، يظل العفو عن أكثر من ألفي سجين خطوة رمزية محدودة الأثر في ظل استمرار الانتهاكات المنهجية لحقوق الإنسان، ويبقى الملف الحقوقي الإيراني أحد العقبات الرئيسية أمام تحسين علاقات طهران مع جيرانها العرب ومع المجتمع الدولي.