تساؤلات عديدة تطرح حول دور جامعة الدول العربية بعد مرور ثمانين عاماً على تأسيسها، حيث يبرز السؤال: هل يكفي تغيير الأمين العام لإحياء دورها؟ خلال حلقة "محاولة فهم" على شاشة الجزيرة، اتفق ضيوف الحلقة على أن أزمة الجامعة لا تتعلق بالأمانة العامة بقدر ما ترتبط بغياب الإرادة السياسية لدى الدول الأعضاء.
استعرض السفير حسام زكي، الأمين العام المساعد السابق للجامعة، الخلفية التي نشأت فيها الجامعة عام 1945، مشيراً إلى أن الدول المؤسسة اختارت منذ البداية إنشاء هيئة للتنسيق دون صلاحيات تعلو على سيادة الدول. وأكد زكي أن المشكلة تكمن في عدم توافق الدول العربية على تطوير الجامعة إلى مؤسسة ذات سلطات فعلية، مثل الاتحاد الأوروبي أو الاتحاد الأفريقي، مشيراً إلى أن الانتقادات الموجهة للجامعة غالباً ما تتجاهل أصل الأزمة المتمثل في غياب الإرادة السياسية.
تفاصيل الحدث
في هذا السياق، أكد وزير الخارجية السوداني الأسبق الدكتور مصطفى عثمان إسماعيل أن الجامعة العربية تظل الإطار الوحيد الذي يجمع الدول العربية، مشيراً إلى تزايد الحاجة إليها في ظل التحديات الإقليمية والدولية. لكنه أضاف أن القمم العربية تحولت إلى مجرد "قمم بيانات"، تصدر بيانات ختامية دون آليات تنفيذ، مما يجعل الجامعة تعكس حجم الانقسام العربي أكثر مما تصنع حلولاً له.
وأشار إسماعيل إلى أن إصلاح الجامعة يجب أن يبدأ بتطوير ميثاقها، خاصةً المواد المتعلقة بآليات اتخاذ القرار، موضحاً أن اشتراط الإجماع في كثير من الحالات يعطل فاعلية المؤسسة. وأكد على ضرورة وجود إرادة سياسية حقيقية من الدول العربية لتمكين الأمين العام ومنحه مساحة أكبر للتحرك.
السياق والخلفية
من جانبه، اعتبر الدكتور فهد العرابي الحارثي، رئيس مركز أسبار للدراسات، أن تحميل الجامعة مسؤولية الإخفاقات وحدها يعد ظلماً لها، حيث تعمل ضمن قيود تفرضها الدول الأعضاء. ورغم ذلك، حققت الجامعة نجاحات في مجالات مثل التعاون الأمني والثقافي، إلا أن البيئة العربية الحالية، بما تشهده من انقسامات وصراعات، تعيق الإصلاح الحقيقي.
وأضاف الحارثي أن الجامعة تحتاج إلى مراجعة فلسفتها وآليات عملها، مشيراً إلى أن نجاح أي مشروع وحدوي يعتمد على توافق سياسي بين الدول الأعضاء. كما دعا إلى إعادة تعريف مفهوم الأمن القومي العربي الذي بات محل تباين بين العواصم العربية.
التداعيات والتأثير
وفي رد على الانتقادات، كشف السفير حسام زكي أن منظومة العمل العربي المشترك تعمل بميزانية لا تتجاوز 100 مليون دولار سنوياً، رغم أن الناتج القومي العربي يناهز ثلاثة تريليونات دولار. وأوضح أن الجامعة تضم مؤسسات متخصصة في مجالات متعددة، إلا أن هذه الجهود لا تحظى بالاهتمام الكافي، مما يجعل الرأي العام يقيس أداء الجامعة بمواقفها السياسية فقط.
كما أشار إلى وجود مشاريع عربية مشتركة مثل الربط الكهربائي العربي ومنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، موضحاً أن ضعف التعريف بهذه الإنجازات ساهم في ترسيخ الصورة النمطية عن الجامعة باعتبارها مؤسسة لإصدار البيانات فقط.
الأثر على المنطقة العربية
فيما يتعلق بإصلاح آليات اتخاذ القرار، أوضح زكي أن نظام التصويت الذي أقر في قمة الجزائر عام 2005 لم يُفعّل عملياً بسبب رفض الدول اللجوء إلى التصويت، مما يعكس غياب التوافق السياسي. ورأى إسماعيل أن تعيين نبيل فهمي أميناً عاماً جديداً يمثل فرصة لإطلاق مسار إصلاحي جديد، لكن نجاحه يعتمد على الإرادة السياسية لدعم الإصلاح.
خلص ضيوف الحلقة إلى أن مستقبل جامعة الدول العربية لا يرتبط بتغيير الأشخاص، بل يعتمد على استعداد الدول الأعضاء لإعادة تعريف العمل العربي المشترك وتجاوز أولوية السيادة الوطنية لصالح قرارات جماعية أكثر إلزاماً، مما يتيح للجامعة الانتقال من إطار للتنسيق إلى مؤسسة أكثر قدرة على التأثير في القضايا العربية والإقليمية.