في تحول مالي يعد الأبرز منذ أكثر من 13 عامًا، أعلنت ليبيا التوصل إلى اتفاق لتوحيد الميزانية العامة والإنفاق العام. هذه الخطوة يراها المسؤولون مدخلاً نحو الانضباط المالي واستقرار سعر الصرف وتحسين المؤشرات الاقتصادية. بينما ينظر إليها اقتصاديون باعتبارها اختبارًا حقيقيًا لقدرة المؤسسات الليبية على الانتقال من منطق الانقسام إلى إدارة موحدة للمال العام.
يأتي هذا الاتفاق في وقت تعاني فيه ليبيا من ازدواجية السلطة والانقسام الحكومي، وهو ما أثر بشكل مباشر على المالية العامة وأداء العملة المحلية. وقد أظهرت بيانات مصرف ليبيا المركزي أن الإيرادات عام 2025 بلغت نحو 136.8 مليار دينار (نحو 21.5 مليار دولار)، وهو مستوى مماثل للإنفاق العام في الفترة ذاتها، مما يشير إلى توازن شكلي في الحسابات.
تفاصيل الحدث
أشارت بيانات المركزي إلى تجاوز مصروفات حكومة الوحدة الوطنية برئاسة عبد الحميد الدبيبة حاجز 8 مليارات دينار (نحو 1.26 مليار دولار)، بينما قاربت نفقات المجالس السيادية الثلاثة نحو 3 مليارات دينار (قرابة 472 مليون دولار). غياب الميزانية الموحدة لم يكن مجرد خلل إداري، بل تحول إلى أحد أبرز مصادر الاضطراب الاقتصادي، حيث أفرزت الحكومتان تكرارًا في أبواب الإنفاق وخلقت مسارات صرف متوازية.
حسب البنك الدولي، فإن حصة النفط والغاز من إجمالي صادرات ليبيا عام 2024 بلغت 94%. وتشير بيانات السنوات الأربع الماضية إلى أن الصادرات غير النفطية تراجعت إلى ما دون مليار دولار، حيث استأثرت صادرات الحديد والصلب بنصف هذه القيمة.
السياق والخلفية
يكتسب الاتفاق الجديد أهميته من كونه محاولة لإعادة جمع الإنفاق العام داخل إطار واحد، يشمل المرتبات والنفقات التسييرية والدعم ومخصصات التنمية. الأطراف الموقعة تؤكد أن الاتفاق لا يقتصر على توحيد الأرقام، بل يمتد إلى إنشاء آلية مشتركة للإشراف على الصرف والمتابعة الدورية والإفصاح عن الإيرادات والمصروفات، مما يعزز الشفافية والرقابة.
شهد بند الرواتب في ليبيا تضخمًا ملحوظًا، إذ ارتفعت فاتورة الأجور من 9 مليارات دينار (نحو 1.42 مليار دولار) عام 2009 إلى نحو 67.6 مليار دينار (قرابة 10.65 مليارات دولار) عام 2024، مما يعكس تصاعد الضغوط على الإنفاق العام.
التداعيات والتأثير
يرى الخبير الاقتصادي علي منصور الصلح أن ما جرى الاتفاق عليه يمثل جدولا لتوحيد النفقات العامة في ليبيا. ومع ذلك، يشير إلى أن فاعلية هذه الموازنة لا تقاس بالإعلان عنها فقط، بل بمدى التزام الأطراف بضبط النفقات وعدم تجاوزها. أي زيادة خارج هذا الإطار تمثل إخلالًا مباشرًا بالاتفاق.
سعر صرف الدينار الليبي من أبرز المؤشرات المتوقع تأثرها بالاتفاق، بعدما ظل عرضة لضغوط متواصلة. توحيد الموازنة من شأنه أن يخلق قدراً أكبر من اليقين في السوق بشأن سعر الصرف، حيث يتحدد هذا السعر بعناصر الطلب الكلي، وفي مقدمتها النفقات العامة.
الأثر على المنطقة العربية
على مستوى معيشة المواطنين، تبدو مسألة الأسعار والتضخم من الجوانب الحساسة. الليبيون يقيسون نجاح الاتفاقات المالية بقدرتها على تخفيف الضغوط اليومية المرتبطة بغلاء المعيشة. الزيادة العامة في الأسعار تبقى مرتبطة بدرجة كبيرة بقدرة المصرف المركزي على تحقيق الاستقرار النقدي.
المرحلة الحالية تمثل فرصة للسياسة النقدية للاستفادة من هذا الاتفاق في إدارة السيولة بشكل أفضل. تحقيق أثر إيجابي يبقى مرتبطًا بعدة شروط، منها عدم اللجوء إلى طباعة النقود لتمويل الإنفاق، وعدم تراكم ديون تفوق قدرة الدولة على السداد.
على صعيد الاستثمار، تبدو أهمية الخطوة كبيرة من ناحية الإشارات التي تبعثها إلى الداخل والخارج. وضوح المالية العامة من شأنه أن يبعث إشارات استقرار للمستثمرين، مما يدعم نشاط القطاع الخاص.
لكن هذا التحسن المحتمل لا يزال رهينًا بجملة من الشروط، في مقدمتها الالتزام بالشفافية والرقابة الفعالة.