تتزايد المخاوف في ليبيا مع استمرار غياب قاعدة دستورية دائمة، مما يحول المشهد السياسي إلى ساحة للتجاذبات. أعضاء الهيئة التأسيسية لصياغة الدستور يحذرون من تداعيات هذا الوضع على الاستقرار السياسي.
في ظل الانقسام السياسي المستمر، يبرز ملف الدستور كأحد أبرز نقاط الخلاف بين الأطراف المتنازعة. تتعالى الأصوات المطالبة بطرح مشروع الدستور للاستفتاء الشعبي، بينما تحذر بعض الشخصيات السياسية من إطالة المرحلة الانتقالية، في وقت تتصاعد فيه الخلافات داخل السلطة التنفيذية في طرابلس حول حقيبة الخارجية.
تفاصيل الحدث
أعضاء الهيئة التأسيسية لصياغة الدستور، الذين تحدثوا لـ"الشرق الأوسط"، أكدوا أن غياب قاعدة دستورية دائمة قد حول المشهد السياسي إلى ساحة مفتوحة للتجاذبات. في الوقت نفسه، تطرح مبادرات سياسية بديلة، بما في ذلك مقترح أميركي لإعادة تشكيل السلطة التنفيذية.
تظهر هشاشة الترتيبات الحالية المتعلقة بالصلاحيات الدستورية في الأزمة الأخيرة بين رئيس المجلس الرئاسي محمد المنفي ورئيس حكومة الوحدة الوطنية المؤقتة عبد الحميد الدبيبة. حيث طالب المنفي بإيقاف وزير الخارجية المكلّف طاهر الباعور عن العمل، مما يعكس تصاعد الخلافات في ظل غياب مرجعية دستورية واضحة.
السياق والخلفية
تنص المادة الثانية من الباب الخاص بالسلطة التنفيذية في خريطة طريق ملتقى الحوار السياسي في جنيف 2021 على اختصاصات المجلس الرئاسي مجتمعاً، بما في ذلك تسمية رئيس الحكومة وزيرَي الدفاع والخارجية. ومع ذلك، فإن الخلاف حول حقيبة الخارجية قد أعاد النقاش حول الوضع الدستوري لمستقبل المرحلة الانتقالية.
تتداول الأوساط السياسية مقترحات لإعادة تشكيل السلطة، بما في ذلك مقترح منسوب إلى مسعد بولس، مستشار الرئيس الأميركي السابق دونالد ترمب، والذي يقضي بإسناد رئاسة المجلس الرئاسي إلى صدام حفتر، مع الإبقاء على عبد الحميد الدبيبة رئيساً للحكومة.
التداعيات والتأثير
يعتبر عضو الهيئة التأسيسية نوح عبد السيد أن غياب الدستور الدائم يجعل الإجراءات السياسية والقانونية خارج إطار الشرعية. حيث أكد أن المنفي لا يملك صلاحيات منفردة، وأن الوضع الحالي يعكس دولة بلا حدود قانونية ودستورية.
ويحذر رئيس الهيئة التأسيسية مراجع نوح من أي ترتيبات لسلطة انتقالية جديدة في ظل غياب قاعدة دستورية، مشيراً إلى أن أي مسار يعتمد على التفاوض السياسي وحده سيبقي البلاد رهينة حلول مؤقتة قابلة للانهيار.
الأثر على المنطقة العربية
تعيش ليبيا منذ عام 2011 سلسلة من المراحل الانتقالية، بدءاً من المجلس الوطني الانتقالي عقب سقوط نظام القذافي، وصولاً إلى السلطة التنفيذية الحالية. ومع ذلك، فإن الاستفتاء على مسودة الدستور، الذي أُنجز في يوليو 2017، لم يُطرح للاستفتاء حتى الآن، مما يكرس حالة الانقسام.
يؤكد أعضاء الهيئة التأسيسية أن الاستفتاء على مشروع الدستور واعتماده يمكن أن ينهي الأجسام السياسية الحالية ويفتح الطريق أمام استقرار مؤسسي دائم. وفي ظل الانقسام السياسي الحالي بين حكومتين، واحدة في الغرب برئاسة الدبيبة والأخرى في الشرق برئاسة أسامة حماد، يبقى مستقبل ليبيا غامضاً.