في 1 سبتمبر 2025، اتخذت الهيئة التنظيمية المالية في لوكسمبورغ، المعروفة باسم لجنة مراقبة القطاع المالي (CSSF)، قرارًا إداريًا غير ملحوظ أدى إلى عاصفة قانونية متزايدة. حيث وافقت اللجنة على عرض بيع سندات الحرب الإسرائيلية، مما سمح ببيع "سندات إسرائيل" للمستثمرين الأفراد في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
تم تسويق هذه السندات بشعار "قف مع إسرائيل. إسرائيل في حالة حرب"، وجاءت فرصة لوكسمبورغ للموافقة عليها في ظل تصاعد الغضب والاتهامات بالجرائم ضد الإنسانية التي تواجهها إسرائيل بسبب أفعالها في غزة.
تفاصيل الحدث
على مدى سنوات، كانت برنامج السندات مرتبطًا بأيرلندا، حيث كانت البنك المركزي الأيرلندي هو الجهة التنظيمية. لكن المعارضة البرلمانية والمجتمعية المستمرة في دبلن، التي ربطت مبيعات السندات بتمويل العمليات العسكرية في غزة، أدت إلى ضغط كافٍ دفع الجهة المصدرة للسندات، وهي شركة التنمية الأمريكية لإسرائيل (DCI)، للبحث عن نقل.
بموجب تنظيمات الاتحاد الأوروبي، يمكن للمصدر أن يطلب تفويض "السلطة للموافقة" لعرض معين إلى الهيئة التنظيمية لدولة عضو أخرى. وقد وافقت لوكسمبورغ على استلامه، مع CSSF كهيئة تنظيمية.
ما حدث بعد ذلك كان غير عادي نظرًا للجدل السياسي المحيط بهذه السندات: لم تستشر CSSF وزارة الخارجية والشؤون الأوروبية في لوكسمبورغ قبل الموافقة على العرض.
السياق والخلفية
فرانسيسكا ألبانيزي، المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بالأراضي الفلسطينية المحتلة، لم تتردد في تقييم هذه الترتيبات خلال مؤتمر في لوكسمبورغ، نظمه منظمة العفو الدولية، لدراسة التعرض القانوني للبلاد تجاه إسرائيل. حيث قالت: "إن بيع هذه السندات غير قانوني بموجب القانون الدولي لأنه يذهب مباشرة لتمويل الإبادة الجماعية".
تعتبر الحكومات السندات وسيلة لجمع الأموال للإنفاق العام أو لسداد الديون. بالنسبة لإسرائيل، كانت مبيعات هذه السندات حاسمة لتمويل حروبها في غزة ولبنان وإيران.
التداعيات والتأثير
لفهم لماذا يدعو العلماء القانونيون والبرلمانيون الآن إلى اعتبار موافقة لوكسمبورغ انتهاكًا محتملًا للقانون الدولي، من المفيد فهم ماهية سندات إسرائيل. على عكس السندات الحكومية الإسرائيلية القياسية المباعة للمستثمرين المؤسسيين، يتم تسويق سندات إسرائيل مباشرة للمستثمرين الأفراد، والمنظمات الدينية، والصناديق البلدية - غالبًا من خلال الشبكات الشتات ونداءات التضامن.
تدفق عائدات هذه السندات كتمويل عام غير مقيد إلى خزينة إسرائيل في وقت شهدت فيه النفقات العسكرية زيادة من حوالي 20% إلى أكثر من 30% من إجمالي استهلاك الحكومة.
الأثر على المنطقة العربية
تعتبر هذه الخطوة مثيرة للجدل في سياق العلاقات الدولية، خاصة في ظل تصاعد التوترات في الشرق الأوسط. حيث يثير هذا الأمر تساؤلات حول دور لوكسمبورغ في دعم العمليات العسكرية الإسرائيلية، مما قد يؤثر على موقفها في الساحة الدولية.
في ختام الأمر، يبقى السؤال مطروحًا: هل ستستمر لوكسمبورغ في موقفها، أم ستتخذ خطوات ملموسة للتصدي لهذه الضغوط القانونية والأخلاقية؟