Im Exklusivinterview mit Euronews enthüllte Antonio Costa, Präsident des Europäischen Rates, dass die Ukraine nun in der Lage sei, mehrere Kapitel im Beitrittsprozess zur Europäischen Union "sofort" zu eröffnen und abzuschließen. Dies geschieht nach der Aufhebung des ungarischen Vetos, das seit zwei Jahren den Weg Kiews zur Vollmitgliedschaft blockiert hatte.
Die Äußerungen Costas fielen am Rande des EU-Westbalkan-Gipfels in Tivat, Montenegro, wo er betonte, dass die kontinuierliche technische Arbeit der vergangenen Monate Kiew ermöglicht habe, unabhängig von der zuvor durch das ungarische Veto verursachten Lähmung Fortschritte zu erzielen. Er erklärte, dass "wir glücklicherweise keine Zeit verloren" hätten während der fast drei Jahre dauernden Stagnation unter der Amtszeit des ehemaligen ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán.
Ungarische Wende und Minderheitenabkommen
Costa führte diese Wende auf das zurück, was er als "positive Veränderung in der Haltung" des neuen ungarischen Ministerpräsidenten Péter Magyar bezeichnete. Magyar hob diese Woche das Veto auf, nachdem eine bilaterale Vereinbarung mit der Ukraine über die Rechte der ungarischen Minderheit in der Region Transkarpatien (Karpatenukraine) nach wochenlangen intensiven Verhandlungen erzielt wurde.
Der Präsident des Europäischen Rates erachtete diese Entwicklung als "äußerst wichtig" vor allem für die bilateralen Beziehungen zwischen Budapest und Kiew. Er betonte, dass bilaterale Schwierigkeiten zwischen Staaten nicht den Gesamtprozess des Beitritts zu EU-Institutionen beeinträchtigen dürften. Er lobte Magyars "deutliche" Hinwendung zu einer neuen Politik Ungarns gegenüber der Union und bezeichnete dies als "äußerst positive Entwicklung".
Die 33 Kapitel und sechs Cluster
Der Beitrittsprozess zur Europäischen Union umfasst 33 Kapitel, die auf sechs thematische Cluster verteilt sind, was Mitgliedstaaten mehrere Möglichkeiten bietet, Vetos einzulegen. Ukraine und Moldawien – die bisher als Zwillingskandidaten behandelt werden – sollen am 15. Juni die erste Verhandlungsgruppe eröffnen, die als "Grundlagen" bezeichnet wird.
Die Gruppe "Grundlagen" umfasst entscheidende Bereiche wie Menschenrechte, die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit, die Justiz und öffentliche Auftragsvergabe. Der Prozess erfordert die Umsetzung schwieriger interner Reformen, die von EU-Kommissaren überwacht werden, wobei die ukrainische Gesetzgebung einer genauen Prüfung unterzogen wird, um ihre Übereinstimmung mit europäischem Recht sicherzustellen. Costa bestätigte, dass die Arbeit an diesen Dossiers während der Vetoperiode fortgesetzt wurde, was ihre sofortige Abschlussmöglichkeit nach der offiziellen Eröffnung ermöglicht.
Reformforderungen und schrittweise Integration
Costa forderte eine Reform der Beitrittsmethodik und äußerte seine persönliche Überzeugung, dass "Konsens" nicht für die Eröffnung von Kapiteln und Clustern erforderlich sein sollte, sondern nur für deren Abschluss. Er betonte die Notwendigkeit, "bilaterale Fragen" angemessen zu behandeln, um zukünftige Blockaden zu vermeiden.
Dies erfolgt parallel zu Aufrufen aus Paris und Berlin für einen Prozess der "geordneten schrittweisen Integration", der darauf abzielt, Reformen in Kandidatenländern durch Gewährung von EU-Vorteilen zu fördern, einschließlich eines größeren Zugangs zum EU-Binnenmarkt. Kiew strebt an, alle sechs Cluster noch diesen Monat zu eröffnen, doch Beamte in Brüssel glauben, dass dies sich bis September hinziehen könnte.
Auswirkungen auf die arabische Region
Die europäischen Fortschritte hin zur Aufnahme der Ukraine stellen eine tiefgreifende geopolitische Verschiebung dar, die sich bis in die arabische Region erstreckt und die wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Kräfteverhältnisse an den erweiterten Grenzen der Union neu formen wird. Der Beitritt eines Landes mit großem landwirtschaftlichem und industriellem Potenzial wie der Ukraine wird eine Veränderung in den europäischen Entscheidungsmechanismen bedeuten, die direkt die Handelsbeziehungen sowie die Energie- und Getreidemärkte mit der arabischen Welt beeinflussen.
Zugleich bietet die Erfahrung Kiews in der Fortsetzung institutioneller Reformen trotz zweijähriger politischer Stagnation eine wichtige Lehre für arabische Staaten, die Partnerschaftsabkommen mit großen Blöcken anstreben. Angesichts der Bestrebungen zur Vertiefung der europäisch-mediterranen Partnerschaften beobachten arabische Investoren und Regierungen genau, wie die Union mit Dossiers zur Korruptionsbekämpfung und Justizreform in der Ukraine umgeht, als Modelle, von denen in arabischen Reformpfaden gelernt werden kann, und dies im Kontext der Neugestaltung der europäisch-arabischen Kooperationskarte für die kommenden Jahrzehnte.