دولت ترامپ روز جمعه یک طرح قانونی هفتنقطهای برای تنظیم هوش مصنوعی را معرفی کرد که پیام واضحی دارد: دولت فدرال باید از وضع محدودیتهای متعدد بر هوش مصنوعی خودداری کند، به جز قواعدی برای حفاظت از کودکان. همچنین باید از مداخله ایالتها در «استراتژی ملی برای دستیابی به تسلط جهانی بر هوش مصنوعی» جلوگیری شود.
این طرح به کنگره توصیه میکند که از قاصران استفادهکننده از خدمات هوش مصنوعی محافظت کند و با وضع کنترلهای بیشتر و اقداماتی برای جلوگیری از افزایش هزینههای برق ناشی از زیرساختهای هوش مصنوعی، به این موضوع بپردازد. همچنین بر «توسعه جوانان و آموزش مهارتها» تأکید میکند تا آشنایی جوانان با ابزارهای هوش مصنوعی افزایش یابد، بدون ارائه جزئیات اضافی.
جزئیات طرح و رویکرد قانونی
در مورد آموزش مدلهای هوش مصنوعی بر روی مواد محافظتشده با حقوق نشر، این طرح پیشنهاد میکند که رویکردی محتاطانه اتخاذ شود. به گفته این طرح، «اگرچه دولت معتقد است که آموزش مدلها بر روی مواد محافظتشده قوانین حقوق نشر را نقض نمیکند، اما دلایل مخالفی وجود دارد. بنابراین، این طرح از اجازه دادن به دادگاهها برای حل این اختلاف حمایت میکند.» این طرح از قانونگذاران میخواهد که اقداماتی انجام ندهند که بر نقش قضاوت در تعیین اینکه آیا آموزش استفاده عادلانه (fair use) است، تأثیر بگذارد.
در زمینه حفاظت از قاصران، این طرح به وضع قوانین مشابه قانون Take It Down Act (که در مه 2025 تصویب شد و تصاویر جنسی مصنوعی غیرمجاز را ممنوع میکند) تشویق میکند. همچنین به ایجاد مکانیزمهای تأیید سنی تجاری با حفظ حریم خصوصی مانند تأیید والدین اشاره میکند و پیشنهاد میدهد که محدودیتهایی بر توانایی مدلها برای آموزش بر روی دادههای قاصران و کاهش تبلیغات هدفمند بر اساس دادههای آنها وضع شود — بدون ممنوعیت کامل این اقدامات. در عین حال، این طرح از وضع استانداردهای مبهم برای محتوا یا مسئولیتهای گسترده که ممکن است به دعاوی قضایی بیش از حد منجر شود، هشدار میدهد.
چالشهای ناشی از ویدیوهای جعلی و حفاظت از حریم خصوصی
با توجه به افزایش پدیده ویدیوهای جعلی (deepfakes)، این طرح پیشنهاد میکند که «ایجاد یک چارچوب فدرالی برای حفاظت از افراد در برابر توزیع یا استفاده تجاری غیرمجاز از نسخههای دیجیتال تولیدشده توسط هوش مصنوعی از صدای آنها یا ویژگیهای قابل شناساییشان» مورد بررسی قرار گیرد. این اقدام ممکن است به تصویب قانونی فدرالی برای حفاظت از شباهتها و ویژگیها منجر شود. در عوض، این طرح خواستار تعیین استثنائات واضح برای موارد محافظتشده به موجب قانون اساسی مانند تمسخر، پوشش خبری و گزارشهای مطبوعاتی است.
این طرح رویکرد دولت را در حمایت از فدرالیسم و محدود کردن قدرت ایالتها در وضع قوانین تکرار میکند و از کنگره میخواهد که «قوانین دولتی که بارهای غیرموجهی را تحمیل میکنند، لغو کند» و از «پنجاه استاندارد متعارض» برای شرکتها جلوگیری کند. همچنین تأکید میکند که ایالتها «نباید توسعه هوش مصنوعی را تنظیم کنند زیرا این یک پدیده فرامرزی است که تبعات سیاست خارجی و امنیتی دارد.» این طرح همچنین پیشنهاد میکند که شرکتهای توسعهدهنده از مسئولیت اقدامات غیرقانونی طرفهای سوم مرتبط با مدلهای خود معاف شوند.
تأثیرات بر توسعه هوش مصنوعی و انرژی
با این حال، این طرح مقداری انعطافپذیری برای ایالتها در زمینه حفاظت از کودکان فراهم میکند و تصریح میکند که کنگره «نباید ایالتها را از وضع قوانین عمومی برای حفاظت از کودکان منع کند، مانند ممنوعیت مواد سوءاستفاده از قاصران، حتی اگر این مواد توسط هوش مصنوعی تولید شده باشند»، پس از اعتراضات شخصیتهای دو حزب و حدود 40 دادستان ایالتها و مناطق آمریکا.
از اهداف واضح این طرح تسریع توسعه هوش مصنوعی است؛ زیرا تأکید میکند که «ایالات متحده باید رهبری جهان را در هوش مصنوعی به عهده بگیرد و موانع نوآوری را از بین ببرد و انتشار برنامهها را در بخشها تسریع کند»، با دعوت به تسهیل دسترسی به مجموعههای داده فدرالی در «فرمتهای آماده برای آموزش» برای محققان و شرکتها، بدون تعیین نوع این مجموعهها. همچنین این طرح بهطور نهایی به مسئله وجود یک نهاد فدرالی جدید برای تنظیم پاسخ میدهد و میگوید که کنگره «نباید هیچ نهاد فدرالی جدیدی ایجاد کند»، و بهجای آن از توسعه برنامههای بخشمحور از طریق نهادهای تنظیمی موجود با تجربه موضوعی حمایت میکند.
چالشهای انرژی و هزینههای برق
این طرح همچنین به نگرانیهای مرتبط با انرژی میپردازد و از کنگره میخواهد که راههایی برای اطمینان از اینکه خانوادهها هزینههای بالای برق ناشی از ساخت و بهرهبرداری از مراکز داده هوش مصنوعی را متحمل نشوند، پیدا کند. در عوض، این طرح متعهد به تسهیل صدور مجوزهای ساخت و بهرهبرداری از این مراکز و تسهیل امکان تولید انرژی در محل یا پشت کنتور مشترک (behind-the-meter) است، که به معنای ادامه ساخت مراکز داده با تلاش برای حفاظت از مصرفکنندگان از تبعات هزینه است.
در زمینه تاریخی، رئیسجمهور ترامپ در ماه ژوئیه گذشته یک دستور اجرایی امضا کرد که به دنبال جلوگیری از آنچه که آن را «هوش مصنوعی بیدار» نامید، بود و از آژانسهای دولتی خواست تا از استفاده از مدلهایی که موضوعاتی مانند نژادپرستی ساختاری را شامل میشوند، خودداری کنند. او بهتازگی از نهادهای دولتی خواسته است که شرکت Anthropic را به دلیل محدودیتهایش بر استفاده نظامی از مدلهایش در لیست سیاه قرار دهند، اقدامی که این شرکت آن را نقض حقوق خود میداند. این طرح بر لزوم دفاع دولت از آزادی بیان و حقوق اصلاحیه اول تأکید میکند و از استفاده از سیستمهای هوش مصنوعی برای خاموش کردن یا سرکوب بیان سیاسی قانونی جلوگیری میکند و بهصراحت از کنگره میخواهد که از «فشار» بر ارائهدهندگان خدمات هوش مصنوعی برای ممنوعیت یا وادار کردن یا تغییر محتوا به نفع دستور کارهای حزبی یا ایدئولوژیک جلوگیری کند، و وسایل جبران خسارت را در صورت مداخله آژانسهای دولتی در پلتفرمها یا اطلاعات فراهم کند.