نگرانیها از تشدید تنشهای منطقهای و بینالمللی با اعلام استقبال رئیسجمهور تایوان، تساي اینگ-وین (Tsai Ing-wen)، از کیون مک کارتی (Kevin McCarthy)، رهبر اکثریت جمهوریخواه در مجلس نمایندگان آمریکا در کالیفرنیا، دوباره به وجود آمده است. این دیدار تهدیدات رسمی از جانب چین را به دنبال داشته و بکین اعلام کرده است که در صورت انجام این دیدار، به طور قاطع واکنش نشان خواهد داد.
این نگرانیها به سوابق سال گذشته برمیگردد، زمانی که جزیره دموکراتیک تایوان با تمرینات نظامی بیسابقهای از سوی چین مواجه شد، پس از اینکه رئیس مجلس نمایندگان، نانسی پلوسی (Nancy Pelosi)، به تایپه سفر کرد. این تمرینات شامل پرتاب موشکها به سمت آبهای اطراف و ارسال دهها جنگنده از طریق خط مرزی حساس در تنگه تایوان بود، همچنین قطع ارتباطات دیپلماتیک در موضوعات مختلف نیز از دیگر پیامدهای این سفر بود.
تهدیدات چین و واکنشها
چین این بار اعلام کرده است که در صورت برگزاری این دیدار، به شدت واکنش نشان خواهد داد و واشنگتن را به خاطر اجازه دادن به تساي برای توقف در ایالات متحده در حین سفرهای رسمیاش به آمریکای مرکزی مورد انتقاد قرار داده است. بکین هشدار داده است که این دیدار ممکن است به «مواجهه خطرناک» بین دو قدرت منجر شود.
تساي در هنگام ترک برای یک سفر ده روزه اعلام کرد که او اجازه نخواهد داد «فشارهای خارجی» مانع از ارتباط تایوان با جهان و دموکراسیهای با ارزشهای مشابه شود. اما انتخاب کالیفرنیا به عنوان محل برگزاری این دیدار و زمان حساس آن در شرایط پیچیده روابط خارجی چین و پیش از انتخابات ریاستجمهوری تایوان، تحلیلگران را به این نتیجه رسانده است که چین ممکن است احتیاط کند یا حداقل از تشدید تنشها نسبت به واکنشهای قبلی خود خودداری کند.
زمینه و پیشینه
یون سون (Yun Sun)، مدیر برنامه چین در موسسه استیمسون در واشنگتن، گفت: «این موضوع بار را بر دوش چین میگذارد که در واکنش خود زیادهروی نکند، زیرا هرگونه زیادهروی چین را بیشتر از جامعه بینالمللی دور خواهد کرد.» او همچنین اشاره کرد که چین تحرکات تساي را به دقت زیر نظر خواهد داشت و در حال تعادل دادن به واکنش خود و تعیین میزان قدرت نظامی که ممکن است در خاک آمریکا نشان دهد، است.
عدم شفافیت در نظام تصمیمگیری چین و احتمال وجود منافع متضاد در داخل بوروکراسی وسیع این کشور، پیشبینی دقیق واکنش چین را پیچیدهتر میکند. تحلیلگران اشاره کردند که هر حرکت از سوی تایوان به طور سنتی با واکنشهای نظامی از سوی چین مواجه میشود، اما این بار ممکن است ملاحظاتی وجود داشته باشد که تمایل به تشدید را محدود کند.
تأثیرات و پیامدها
این دیدار پیشبینیشده در زمانی حساس برای روابط آمریکا و چین انجام میشود، در حالی که هر دو طرف در تلاشند تا کانالهای ارتباطی را در شرایط تنشهای فزاینده حول مسائل مختلف، از جمله بالنهای نظارتی مشکوک تا زنجیرههای تأمین نیمههادیها، تثبیت کنند. این موضوع هزینه هر واکنش قوی چین را که ممکن است به روابط دوجانبه آسیب برساند، افزایش میدهد.
تایوان همچنین هنوز آثار واکنش چین در اوت گذشته را تجربه میکند، زمانی که نیروهای نظامی چین به طور منظم از خط مرزی غیررسمی که قبلاً به شدت محترم شمرده میشد، عبور میکنند. خبرگزاری رسمی تایوان گزارش داد که دیدار تساي و مک کارتی ممکن است جایگاه نمادین تایوان را در واشنگتن غیررسمی تأیید کند.
اهمیت منطقهای
برای تساي، که وارد سال آخر خود به عنوان رئیسجمهور پس از دو دوره میشود، این دیدار یک رویداد برجسته است که تصویر او را به عنوان رهبری که سطح روابط با ایالات متحده را ارتقا داده و به تایوان وضوح بینالمللی تقریباً بیسابقهای بخشیده، تقویت میکند. به گفته وِن-تی سونگ (Wen-Ti Sung)، استاد مطالعات تایوان در دانشگاه ملی استرالیا، این دیدار میتواند تأثیرات عمیقی بر روابط تایوان و آمریکا داشته باشد.
فشارهای چین بر این جزیره در سالهای اخیر افزایش یافته است، در چارچوب گسترش نظامی وسیع تحت رهبری شی جینپینگ (Xi Jinping)، با تشدید فشارهای اقتصادی، دیپلماتیک و نظامی. حزب کمونیست چین بر این باور است که تایوان بخشی از چین است و تهدید به استفاده از زور در صورت لزوم میکند.
این دیدار همچنین به بررسی راههای حمایت از تایوان در برابر اقدامات یکجانبه چین و تقویت همکاری با گروهی از اعضای کنگره آمریکا از هر دو حزب که به طور فزایندهای حمایت عملی از جزیره را ارائه میدهند، میپردازد.
چین همچنین در هنگام واکنش به این موضوع، ملاحظات داخلی و بینالمللی را در نظر میگیرد: تشدید قوی ممکن است رأیدهندگان تایوانی را از حزب کومینتانگ که به عنوان نزدیکتر به چین شناخته میشود، دور کند و همچنین ممکن است به فرصتهای نزدیکی دیپلماتیک بین دو طرف آسیب برساند، در حالی که یک سفر برجسته از سوی رئیسجمهور سابق تایوان از حزب کومینتانگ، ما یینگ-جیئو (Ma Ying-jeou)، به چین در حال انجام است.
در سطح بینالمللی، چین به دقت رفتارهای خود را نسبت به تایوان پس از جنگ روسیه با اوکراین زیر نظر دارد و همچنین تلاش میکند تا تصویر نسبتاً صلحآمیزی را در حین تلاش برای بهبود روابط خود با اروپا حفظ کند، به ویژه با سفر هر دو رئیسجمهور فرانسه، امانوئل ماکرون (Emmanuel Macron) و رئیس کمیسیون اروپا، اورسولا فون در لاین (Ursula von der Leyen) به چین در همان زمان.
استیو تسنگ (Steve Tsang)، مدیر موسسه چین در دانشگاه لندن SOAS، گفت که واکنش کمتر تهدیدآمیز ممکن است نشان دهد که چین نمیخواهد تنشها را با ایالات متحده به سطحی برساند که کنترل آن از دست برود و کاهش تنش به جای تنظیم مجدد روابط ممکن است در این مرحله ممکن باشد.
مسیر پیش روی چین به موازنه گزینههای خود بین نمایش قدرت و ملاحظات دیپلماتیک، انتخاباتی و اقتصادی بستگی دارد، در حالی که دیدار پیش رو آزمایشی برای سنجش آمادگی چین برای تحمل تبعات تشدید نظامی یا دیپلماتیک دیگر خواهد بود.