جیم هایمز، نماینده دموکرات برجسته در کمیته اطلاعات مجلس نمایندگان، در نامهای داخلی به همحزبیهایش فشار میآورد تا از درخواست کاخ سفید برای تجدید اختیارات مؤسسه تحقیقاتی فدرال (افبیآی) برای بررسی ارتباطات آمریکاییها بدون حکم قضایی حمایت کنند.
در این نامه که مجله WIRED به آن دسترسی داشته، هایمز همکاران دموکراتش را به حمایت از تجدید برنامه پرمناقشهای که دادههای الکترونیکی افراد خارجی را ضبط میکند، تشویق کرده است. این برنامه تحت بخش 702 قانون مراقبت اطلاعات خارجی (FISA) تصویب شده و عمدتاً به سمت خارجیها طراحی شده است، ولی نابسامانیهای آن به جمعآوری حجم زیادی از اطلاعات مرتبط با شهروندان آمریکایی نیز منجر میشود.
شواهد و آمار
موضع هایمز به آنچه او به عنوان 56 اصلاحیه نامیده است، متکی است، که کنگره در سال 2024 تصویب کرده و شامل پروتکلهای داخلی برای افبیآی به عنوان جایگزینی برای احکام قانونی است. در نامهاش، او به نرخ Compliance بیش از 99 درصد در دو سال گذشته اشاره میکند.
با این حال، مبنای دفاع هایمز به شدت تغییر کرده است، زیرا اشاره به Compliance به دادههای دفتر بررسی داخلی استناد دارد، که یک دستگاه هشداردهنده داخلی برای شناسایی تخلفات بوده و سال گذشته به دستور کاش پاتل، مدیر افبیآی، بسته شده است. قضاوتهای قبلی بر مبنای دادههای این دفتر نشاندهنده موجودیت صدها هزار جستجوی نامناسب در افبیآی بوده که به دلیل نداشتن بازرسان مناسب برای محاسبه نرخهای خطا، مکانیسمهای نظارتی متوقف شدهاند.
پاسخها و نظرات
کتابخانه هایمز با تأکید بر مواضع مشابه نامه، بر آمادگی او برای اصلاحات بیشتر در بخش 702 تأکید دارد و میگوید که مسائل را با دقت در مدت زمان کوتاه جستجو میکند تا کنگره بتواند در مورد جنبههای مثبت و منفی بحث کند بدون اینکه امنیت ملی را به خطر بیندازد.
به عنوان عضوی از گروه «هشتنفره» (Gang of Eight)، هایمز دارای بینش عمیقی از جزئیات برنامه است، اما نامهاش شامل ادعاهایی است که با مکانیزمهای نظارتی FISA که مشاوران آن را توصیف میکنند، در تضاد است. دادگاه FISA یک دادگاه سری است که نه دارای بازرسان برای بررسی دادههای افبیآی است و نه میتواند اطلاعات نادرستی را گزارش کند.
نظارت و شفافیت
لیزا گویتن، مدیر برنامه آزادیها و امنیت ملی در مرکز برنان، میگوید که کنگره و دادگاه FISA هیچیک بررسیهای مستقلی را بر جستجوهای افبیآی انجام نمیدهند و به وزارت دادگستری وابسته هستند تا بازرسیهای جامع را انجام دهند و این موضوع را به موقع گزارش کنند. او همچنین اشاره میکند که وزارت دادگستری فعلی تغییرات عمدهای را در مکانیسمهای نظارتی داخلی ایجاد کرده و تحت انتقادات دادگاهی به دلیل ارائه اطلاعات نادرست یا نامناسب قرار داشته است.
به این ترتیب، هیچ قاضیای پیش از دستیابی به ارتباطات خصوصی میلیونها آمریکایی، جستجوهای افبیآی را بررسی نمیکند و توجیه هایمز و دیگر اعضای کمیته گزارشی از ضروری بودن این اقدام برای تسریع پاسخ به تهدیدات تروریستی میتواند باشد. اما منتقدان بر این باورند که تلاشهای دولت برای از بین بردن کنترلهای داخلی در افبیآی، ضعفهای بزرگی ایجاد میکند که ممکن است سالها طول بکشد تا نواقص آن مشخص شود.
نتیجهگیری و تأثیرات
در حال حاضر هیچ یک از اعضای کنگره در حال درخواست برای پایان برنامه بخش 702 نیستند، چرا که حتی منتقدان سختگیر آن به ارزش اطلاعاتی آن اذعان دارند. در عوض، نمایندگان پیشنهاداتی را ارائه کردهاند که دسترسی به دادههای آمریکاییها مستلزم حکم بازرسی باشد، به همراه معافیتهای وسیع برای وضعیتهای اضطراری که جان را تهدید میکند یا نیاز به پاسخ فوری دارد، و معافیتهای دفاعی برای امنیت سایبری.
تضمینهای فعلی به موافقتهای وکلا و ناظران داخلی افبیآی برای درخواستهای حساس وابسته است، اما بازسازی نیروی کار فدرال در سال گذشته، کارکنان متوسط و بخشهای حقوقی را از برخی حمایتهای شغلی محروم کرده است و اجرای نادرست سیاستهای اداری میتواند به اخراج بینجامد. شکایات قضایی نشان میدهند که چندین مورد اخراج در نتیجه سیاستهای فعلی انجام شده و باتیل نیز اعتراف کرده است که این موارد «احتمالاً غیرقانونی» بوده و در این مورد به ثبت رسیده است.
بنابراین، موافقتنامههای «سطح بالا» که هایمز به آن اشاره کرده، ممکن است به ابزاری برای پیشبرد اهداف نظارتی داخلی تبدیل شود که با اولویتهای سیاسی مربوطه سازگار باشد به جای اینکه عاملی در برابر سو استفاده باشد.
گزارش همچنین به افشای عمومی در سال 2025 و 2026 اشاره دارد که شامل مجموعهای از نقایص نظارتی و نقضهای کنترل میشود. تصمیمی از دادگاه FISA که پاییز گذشته منتشر شد، به استفاده از ابزاری اشاره میکند که در جستجوهای بر روی دادههای آمریکاییها از دادهها استفاده شده است، در حالی که این حوادث در هنگام اشاره به اصلاحات هایمز به وقوع پیوسته است. دفتر بازرس کل وزارت دادگستری در گزارشی اعلام کرد که تاریخچه مشکلات انطباق افبیآی با بخش 702 انجام چنین استنباطی را مبنی بر اینکه مسائل جستجوهای پیشین به گذشته تعلق دارند، غیرممکن میسازد.
درگیری سیاسی به رأیگیری گروه کنگره پیشرو (Congressional Progressive Caucus) در این هفته منجر شد که با مخالفت با تمدید بدون اصلاح، 98 عضو را به رأیگیری بر ضد هر تمدید «تمیز» از برنامه ملزم کرد. پرامیلا جایاپل، نماینده و فعال حریم خصوصی، هشدار داد که دولت نشان داده است که آماده است از ابزارهای نظارتی علیه اهداف سیاسی داخلی استفاده کند.
با وجود این هشدارها، منابع کنگره گزارش میدهند که هایمز به دنبال کسب مجوز رهبری حزب دموکرات برای دستیابی به توافق با جمهوریخواهان برای تمدید بدون اصلاحات است. یکی از کارکنان کنگره مطلع از مذاکرات که خواسته نامش فاش نشود، گفت: "رها کردن این نوع ورقه فشار، یک تصمیم اشتباه خواهد بود، به ویژه در شرایطی که حول نظارت داخلی این دولت جدل وجود دارد."