トランプ政権は金曜日に、AIを規制するための7つのポイントからなる法案を発表しました。この法案は明確なメッセージを持っています：連邦政府は、子供を保護するための規則を除いて、AIに対して多くの制約を課すべきではなく、州が「AIの世界的支配を達成するための国家戦略」に干渉することを防ぐべきです。
この法案は、AIサービスを利用する未成年者を保護するために、さらなる規制を課すことを議会に推奨しています。また、AIインフラによる電気料金の上昇を防ぐための措置を講じることを提案しています。さらに、未成年者がAIツールに親しむための「若者の育成とスキルの訓練」を奨励していますが、具体的な詳細は示されていません。
著作権に関する懸念と法的アプローチ
著作権で保護された素材に基づくAIモデルのトレーニングに関して、この法案は「待機的アプローチ」を採用することを提案しています。これは、モデルのトレーニングが著作権法に違反しないと考えているものの、反対意見も存在するため、裁判所にこの問題を判断させることを支持するものです。法案は、トレーニングが公正使用に該当するかどうかを判断する際に、司法の役割に影響を与えるような措置を取らないように求めています。
未成年者の保護に関しては、法案は「Take It Down Act」に類似した立法を奨励しています。この法律は、合意のない人工的な性的画像を禁止し、特定のプラットフォームに迅速に削除を義務付けています。また、親の同意などのプライバシー保護を伴う商業的年齢確認メカニズムを提案し、未成年者のデータに基づく広告の制限を求めていますが、これらの実践を完全に禁止することはありません。同時に、曖昧なコンテンツ基準や広範な責任を設定することが過剰な訴訟を引き起こす可能性があることに警告しています。
ディープフェイクと個人の保護
ディープフェイクの問題が深刻化する中、法案は「連邦の枠組みを設け、個人がAIによって生成されたデジタルコピーの無許可の配布や商業利用から保護されることを検討する」ことを提案しています。これは、肖像権や特徴を保護するための連邦法の制定につながる可能性があります。一方で、風刺や報道、ジャーナリズムなど、憲法で保護される例外を明確にすることも求めています。
この法案は、連邦主義を支持し、州の規制権限を制限するという政権のアプローチを繰り返しています。議会に対して、「不当な負担を課す州法を廃止し、企業に対して矛盾する50の基準を回避する」よう求めています。また、州がAIの開発を規制するべきではないと強調し、AIは州を超えた現象であり、外交政策や安全保障に影響を与える可能性があるとしています。さらに、開発企業に対して、第三者の違法行為に対する責任を負わせない法的保護を提案しています。
子供の保護に関する柔軟性と規制の必要性
それでも、法案は子供の保護に関して州に一定の柔軟性を許可しており、議会は「州が子供を保護するための一般法を施行することを妨げるべきではない」と認めています。これは、AIによって生成された未成年者の搾取に関する資料を禁止することを含みます。これは、両党の著名な人物や約40人の州および地域の検察官からの反対を受けてのものです。
この法案の明確な目的の一つは、AIの開発を加速させることです。「米国は、イノベーションの障壁を取り除き、各分野でのアプリケーションの展開を加速させることで、AIの分野で世界をリードする必要がある」と強調しています。また、研究者や企業が「トレーニングに適した形式」で連邦データセットにアクセスできるようにすることを求めていますが、具体的なデータセットの種類は示されていません。さらに、連邦規制機関を新たに設立する必要はないとし、既存の専門機関を通じてセクター別のアプリケーションの開発を支持しています。
エネルギー関連の懸念と家庭への影響
法案はまた、エネルギーに関連する懸念に対処しており、議会に対してAIデータセンターの建設と運営によって家庭が電気料金の上昇を負担しないようにする方法を見つけるよう求めています。その一方で、これらのデータセンターの建設と運営に関する許可を簡素化し、現場での電力生成やメーターの後ろでの電力生成を容易にすることを約束しています。これは、データセンターの建設を継続しつつ、消費者をコストの影響から保護する試みを意味します。
文脈として、トランプ大統領は昨年7月に「目覚めたAI」を禁止するための大統領令に署名し、政府機関が「構造的な人種差別」などのテーマを含むモデルを使用することを禁止しました。また、最近では、Anthropic社をその軍事利用制限によりブラックリストに載せるよう政府機関に命じており、この措置は同社が憲法上の権利を侵害していると主張しています。法案は、政府が言論の自由と第一修正の権利を守り、合法的な政治的表現を抑圧するためにAIシステムを使用することを防ぐべきであると強調しています。また、議会に対して、AIサービス提供者に対して、党派的またはイデオロギー的なアジェンダのためにコンテンツを禁止、強制、または修正させることを防ぐよう求めています。