트럼프 행정부는 금요일 인공지능 규제를 위한 7개 항목의 법안 초안을 공개했습니다. 이 초안은 정부가 아동 보호를 위한 규정을 제외하고는 인공지능에 대한 과도한 규제를 피해야 한다는 명확한 메시지를 담고 있습니다. 또한, 주 정부가 "세계 인공지능 지배 전략"에 개입하는 것을 방지해야 한다고 강조하고 있습니다.
이 초안은 의회에 인공지능 서비스를 사용하는 미성년자를 보호하기 위해 더 많은 규제를 도입하고, 인공지능 인프라로 인한 전기 요금 상승을 방지하기 위한 조치를 취할 것을 권장합니다. 또한, "청소년의 성장과 기술 훈련"을 촉진하여 아동들이 인공지능 도구에 대한 이해를 높일 것을 장려하고 있습니다.
인공지능 모델 훈련과 저작권 문제
저작권으로 보호되는 자료에 대한 인공지능 모델 훈련에 관해서는, 초안이 "대기 및 관망" 접근 방식을 제안하고 있습니다. 행정부는 이러한 훈련이 저작권법을 위반하지 않는다고 믿지만, 반대 의견이 존재하므로 법원이 이 문제를 판단하도록 허용해야 한다고 주장합니다. 법률 담당자에게는 훈련이 공정 사용(fair use)인지 여부를 결정하는 사법부의 역할에 영향을 미치는 조치를 취하지 말 것을 권장하고 있습니다.
미성년자 보호와 관련하여, 초안은 Take It Down Act와 유사한 법률을 촉구하고 있습니다. 이 법은 2025년 5월에 통과되어 비합의 성적 이미지의 신속한 제거를 요구합니다. 또한, 부모의 동의를 포함한 상업적 연령 확인 메커니즘을 제안하고, 미성년자 데이터에 대한 모델 훈련을 제한하며, 그들의 데이터를 기반으로 한 광고를 줄일 것을 권장합니다. 그러나 이러한 관행을 완전히 금지하지는 않습니다. 동시에, 모호한 콘텐츠 기준이나 광범위한 책임을 설정하는 것에 대한 경고도 포함되어 있습니다.
딥페이크와 개인 보호
딥페이크 현상이 심각해짐에 따라, 초안은 "개인의 목소리나 외모, 식별 가능한 특성을 생성한 디지털 복사본의 무단 배포 또는 상업적 사용으로부터 개인을 보호하는 연방 프레임워크의 설계를 연구할 것"을 제안하고 있습니다. 이는 연방 법률이 외모와 특성을 보호하는 방향으로 나아갈 수 있음을 시사합니다. 반면, 풍자, 뉴스 보도 및 저널리즘과 같은 헌법적으로 보호되는 경우에 대한 명확한 예외를 설정할 것을 요구합니다.
초안은 연방 정부의 지지와 주 정부의 규제 권한 제한을 반복하여 강조하며, 의회에 "불필요한 부담을 부과하는 주 정부 법률을 폐지"하고, 기업에 대해 "상충되는 50개 기준"을 피할 것을 촉구하고 있습니다. 주 정부는 인공지능 개발을 규제해서는 안 되며, 이는 외교 및 안보에 영향을 미치는 주간 현상입니다. 또한, 개발 기업에 대해 제3자의 불법 행위에 대한 책임을 지우지 않도록 법적 보호를 제안하고 있습니다.
아동 보호와 주 정부의 역할
그럼에도 불구하고 초안은 아동 보호와 관련하여 주 정부에 일정한 유연성을 허용하고 있습니다. 의회는 "주 정부가 아동을 보호하는 일반 법률을 시행하는 것을 막아서는 안 된다"고 인정하며, 이는 인공지능에 의해 생성된 아동 착취 자료를 금지하는 내용을 포함합니다. 이는 양당의 인사들과 약 40명의 주 및 지역 검찰총장들의 반대에도 불구하고 제안되었습니다.
이 초안의 명확한 목표 중 하나는 인공지능 개발을 가속화하는 것입니다. 초안은 "미국이 인공지능 분야에서 세계를 선도해야 하며, 혁신의 장벽을 제거하고 다양한 분야에서 애플리케이션의 배포를 가속화해야 한다"고 강조합니다. 또한, 연구자와 기업이 "훈련 준비가 된 형식"으로 연방 데이터 세트에 쉽게 접근할 수 있도록 해야 한다고 제안하고 있습니다. 그러나 이러한 데이터 세트의 종류에 대해서는 구체적으로 언급하지 않았습니다.
에너지 문제와 데이터 센터
초안은 또한 에너지와 관련된 우려를 다루고 있으며, 의회에 인공지능 데이터 센터의 건설 및 운영으로 인해 가정이 전기 요금 상승을 부담하지 않도록 보장할 방법을 찾을 것을 요청하고 있습니다. 동시에 이러한 데이터 센터의 건설 및 운영 허가를 간소화하고, 현장 또는 미터 뒤에서 전력을 생성할 수 있도록 해야 한다고 강조합니다. 이는 소비자를 비용 문제로부터 보호하려는 노력과 함께 데이터 센터의 건설을 지속할 수 있도록 합니다.
맥락적으로, 트럼프 대통령은 지난 7월 "woke AI"를 방지하기 위한 행정명령에 서명한 바 있습니다. 이 명령은 정부 기관이 구조적 인종주의와 같은 주제를 포함한 모델을 사용하는 것을 금지하고, 최근에는 Anthropic 회사를 군사적 사용 제한으로 인해 블랙리스트에 올리도록 지시했습니다. 이는 회사가 헌법적 권리를 침해하고 있다고 주장하는 조치입니다. 초안은 정부가 표현의 자유와 수정헌법 제1조의 권리를 방어하고, 정치적 표현을 억압하는 인공지능 시스템의 사용을 방지해야 한다고 강조합니다. 또한, 의회에 인공지능 서비스 제공업체가 당파적 또는 이념적 의제를 위해 콘텐츠를 금지하거나 수정하도록 강요받지 않도록 해야 한다고 명시하고 있습니다. 정부 기관이 플랫폼이나 정보에 개입할 경우 구제 수단을 제공해야 한다고도 강조하고 있습니다.