Pentadbiran Amerika Syarikat membincangkan tentang kesinambungan perang di Iran untuk beberapa minggu lagi, dengan Naib Presiden J.D. Vance muncul sebagai salah satu pemain utama dalam laluan diplomatik yang dikatakan oleh Washington telah dimulakan dan mendapat respons dari Tehran.
Pernyataan-pernyataan dari pihak Amerika dalam beberapa hari lalu telah melukiskan gambaran yang berbeza yang menunjukkan pembahagian yang jelas dalam peranan dan mesej. Presiden Donald Trump membincangkan tentang kekalahan Iran dan mengulangi ancamannya, sementara Setiausaha Negaranya Marco Rubio menegaskan bahawa kempen ketenteraan akan berterusan untuk beberapa minggu lagi. Di sisi lain, Utusan Presiden Steve Witkoff bercakap tentang perundingan yang dijadualkan minggu ini, menjadikan Vance kelihatan lebih diterima oleh beberapa pihak sebagai individu yang kurang terburu-buru ke arah perang terbuka.
Butiran Peristiwa
Menariknya, White House telah memberitahu sekutunya secara rahsia bahawa sebarang perjanjian dengan Tehran akan mengambil masa, menurut laporan dari rangkaian CBS News, yang secara praktikal bermakna bahawa Washington tidak bergerak ke arah gencatan senjata yang hampir, tetapi berdasarkan meneruskan perang sambil membiarkan pintu perundingan terbuka.
Kemunculan J.D. Vance, yang dikenali kerana sikap berhati-hatinya terhadap penglibatan Amerika dalam konflik di Timur Tengah, tidak semestinya menunjukkan bahawa pihak "merpati" telah menguasai dalam pentadbiran, tetapi mencerminkan usaha Trump untuk mengagihkan semula peranan selepas saluran sebelumnya terhenti. Vance kelihatan lebih boleh dipasarkan kepada orang Iran berbanding dengan Steve Witkoff dan Jared Kushner, yang namanya dikaitkan dengan pusingan perundingan yang gagal.
Latar Belakang & Konteks
Dalam konteks ini, tidak mengejutkan bahawa Trump memperkenalkan Vance semasa mesyuarat kerajaan terakhir sebagai terlibat dalam laluan perundingan, atau bahawa kebocoran maklumat dari pihak Amerika menyatakan bahawa dia mungkin menjadi ketua perunding dalam sebarang pertemuan yang mungkin dengan perantaraan Pakistan. Namun, kepentingan Vance bukan hanya terletak pada dirinya, tetapi pada mesej yang dibawanya. Pentadbiran, nampaknya, ingin memberitahu orang Iran bahawa mereka mempunyai perunding yang serius, tetapi pada masa yang sama tidak menawarkan alternatif yang sebenar kepada syarat-syarat sukar yang telah mereka ajukan kepada Iran.
Dengan kata lain, "wajah" sedang ditukar tanpa sebarang perubahan asas dalam inti tawaran Amerika. Ini menjelaskan paradoks semasa: Vance mungkin menjadi perunding yang lebih diterima oleh orang Iran, tetapi peluang kejayaannya tetap terhad jika dia memasuki perundingan dengan membawa secara praktikal pakej syarat yang sama yang telah ditolak oleh Tehran sebelum ini.
Impak & Akibat
Jika Vance mewakili pada saat ini wajah "peluang terakhir" untuk perundingan, maka Marco Rubio menggambarkan satu lagi kem dalam pentadbiran. Karakter beliau dianggap sebagai salah satu yang paling tegas terhadap Iran, tetapi dia relatif terselamat dari gelombang kemarahan yang ditujukan kepada beberapa anggota pentadbiran Trump, kerana ramai di Washington masih melihatnya sebagai "yang paling rasional" berbanding yang lain.
Namun, gambaran ini tidak menghapuskan bahawa kedudukannya yang berganda, sebagai Setiausaha Negara dan penasihat keselamatan negara pada masa yang sama, telah mendedahkan masalah yang lebih besar berkaitan dengan mekanisme pembuatan keputusan itu sendiri. Dan bukannya memimpin proses penyelarasan yang luas antara institusi negara, keputusan besar kelihatan dimasak dalam bulatan kecil di White House, sementara agensi dan kementerian dibiarkan untuk mengikuti kemudian.
Signifikansi Serantau
Sehingga kini, kemungkinan bahawa perbincangan tentang perundingan tidak bermakna bahawa penyelesaian sudah dekat, tetapi Washington berusaha untuk menyediakan laluan politik yang selari dengan kempen ketenteraan yang berterusan, dan mungkin meningkat. Anggaran yang bercakap tentang beberapa minggu lagi pertempuran, dan perbincangan tentang pilihan "serangan akhir", serta perbincangan berterusan mengenai sasaran infrastruktur strategik atau pulau dan lokasi yang berkaitan dengan Selat Hormuz, semuanya adalah petunjuk bahawa pentadbiran tidak bertindak seolah-olah berada di ambang kejayaan diplomatik, tetapi sebaliknya ingin memperbaiki syarat perundingan melalui kekuatan.
Oleh itu, soalan yang lebih tepat bukanlah sama ada perundingan "mungkin", tetapi sama ada kedua-dua pihak percaya bahawa masa adalah sesuai untuknya. Dari pihak Trump, selagi dia percaya bahawa lebih banyak tekanan mungkin menghasilkan perjanjian yang lebih baik atau membolehkannya mengumumkan kemenangan yang lebih jelas, dia tidak akan tergesa-gesa untuk mengemukakan cadangan yang diperlukan untuk menstabilkan gencatan senjata. Dari pihak Iran, selagi mereka melihat bahawa menerima syarat-syarat Amerika yang sedia ada akan ditafsirkan secara dalaman sebagai kekalahan yang memalukan, mereka lebih cenderung untuk mengambil masa dan berpegang kepada syarat-syarat yang bertentangan.
Dalam erti kata ini, Vance mungkin memang individu yang paling sesuai dalam pentadbiran Trump untuk memimpin sebarang perundingan yang mungkin, kerana dia menggabungkan kedekatannya dengan presiden dan kepekaannya terhadap bahaya perang yang berpanjangan.