Администрация Трампа в пятницу представила семи пунктный законодательный план по регулированию искусственного интеллекта, который содержит четкое послание: федеральное правительство должно избегать наложения множества ограничений на искусственный интеллект, за исключением правил для защиты детей, и должно предотвратить вмешательство штатов в «национальную стратегию достижения глобального лидерства в области искусственного интеллекта».
План рекомендует Конгрессу защитить несовершеннолетних, использующих услуги искусственного интеллекта, путем введения дополнительных мер контроля и принятия мер для предотвращения роста счетов за электричество из-за инфраструктуры искусственного интеллекта. Он также призывает к «развитию молодежи и обучению навыкам», чтобы повысить осведомленность молодежи об инструментах искусственного интеллекта без дополнительных деталей.
Законодательные инициативы и защита авторских прав
В вопросе обучения моделей искусственного интеллекта на материалах, защищенных авторским правом, план предлагает придерживаться подхода ожидания и наблюдения. Он утверждает, что это юридический вопрос, указывая на то, что «хотя администрация считает, что обучение моделей на защищенных материалах не нарушает законы об авторском праве, существуют противоположные аргументы, и поэтому поддерживается возможность для судов разрешить этот спор». Он призывает законодательные органы не принимать меры, которые повлияют на роль судебной власти в определении того, является ли обучение добросовестным использованием.
Что касается защиты несовершеннолетних, план предлагает законодательство, аналогичное Закону о снятии материалов (Take It Down Act), который был принят в мае 2025 года и запрещает несанкционированные искусственные сексуальные изображения, обязывая некоторые платформы быстро их удалять. Он также призывает к внедрению коммерческих механизмов возрастной проверки с защитой конфиденциальности, таких как согласие родителей, и предлагает ограничения на возможность моделей обучаться на данных несовершеннолетних и ограничить целевую рекламу на основе их данных — без полного запрета на эти практики.
Проблемы с дезинформацией и защитой личности
В условиях роста явления поддельных видео (deepfakes) план предлагает «изучить создание федеральной структуры, защищающей индивидуумов от несанкционированного распространения или коммерческого использования цифровых копий, созданных искусственным интеллектом, их голоса или узнаваемых черт», что может подготовить почву для принятия федерального закона о защите внешности и черт лица. В то же время план требует четкого определения исключений для случаев, защищенных Конституцией, таких как сатира, новостное освещение и журналистские отчеты.
План повторяет подход администрации, поддерживающий федерализм и ограничивающий полномочия штатов в создании правил, призывая Конгресс «отменить государственное законодательство, накладывающее неоправданные бремена» и избегать «пятидесяти противоречивых стандартов» для компаний, подчеркивая, что штаты «не должны регулировать развитие искусственного интеллекта, так как это явление, выходящее за пределы штатов, имеет последствия для внешней политики и безопасности». Он также предлагает правовую защиту для развивающих компаний, освобождая их от ответственности за незаконные действия третьих лиц, связанные с их моделями.
Контекст и предыстория
Тем не менее, план предоставляет некоторую гибкость для штатов в вопросах защиты детей, признавая, что Конгресс «не должен препятствовать штатам в применении общих законов, защищающих детей, таких как запрет на материалы, эксплуатирующие несовершеннолетних, даже если эти материалы были созданы искусственным интеллектом», после возражений со стороны представителей обеих партий и около 40 прокуроров штатов и территорий США.
Являясь одной из явных целей плана, ускорение развития искусственного интеллекта подчеркивает, что «Соединенные Штаты должны возглавить мир в области искусственного интеллекта, устраняя барьеры для инноваций и ускоряя внедрение приложений в различных секторах», с призывом упростить доступ к федеральным наборам данных в «форматах, готовых для обучения» для исследователей и компаний, без уточнения типов этих наборов. План также окончательно отвечает на вопрос о создании нового федерального регулирующего органа, заявляя, что Конгресс «не должен создавать никаких новых федеральных органов», а вместо этого поддерживает развитие секторальных приложений через существующие регулирующие органы с соответствующим опытом.
Энергетические проблемы и последствия
План также касается проблем, связанных с энергией, призывая Конгресс найти способы гарантировать, что домохозяйства не несут бремени роста счетов за электричество из-за строительства и эксплуатации центров обработки данных искусственного интеллекта, при этом обязуясь упростить разрешения на строительство и эксплуатацию этих центров и облегчить возможность генерации энергии на месте или за счет счетчика (behind-the-meter), что означает продолжение строительства центров обработки данных с попытками защитить потребителей от последствий стоимости.
В контексте, президент Трамп ранее подписал исполнительный указ в июле, стремясь предотвратить то, что он назвал «woke AI», запретив государственным учреждениям использовать модели, которые «включали» темы, такие как структурный расизм, и недавно приказал государственным органам внести компанию Anthropic в черный список за ее ограничения на военное использование своих моделей, что компания обвиняет в нарушении ее конституционных прав. План подчеркивает необходимость защиты правительством свободы слова и прав первой поправки, предотвращая использование систем искусственного интеллекта для подавления законного политического выражения или его подавления, и прямо призывает Конгресс предотвратить «принуждение» поставщиков услуг искусственного интеллекта к запрету или изменению контента в интересах партийных или идеологических повесток, предоставляя средства правовой защиты в случае вмешательства государственных агентств в платформы или информацию.