Согласно отчету, полученному журналом WIRED, конгрессмен Джим Хаймс, главный демократ в Комитете по разведке Палаты представителей, ведет тайное давление на своих коллег с целью поддержать просьбу Белого дома о продлении полномочий ФБР для проведения проверок коммуникаций американцев без судебных ордеров.
В внутреннем письме, доступном WIRED, Хаймс призвал своих демократов поддержать продление спорной программы наблюдения, которая захватывает электронные данные иностранцев за границей, действующей на основании раздела 702 Закона о иностранной разведке. Несмотря на то, что программа направлена в первую очередь на иностранцев, она собирает большие объемы переписки граждан США.
Актуальность позиции Хаймса
Позиция Хаймса основывается на том, что он называет "56 реформами", которые были приняты Конгрессом в 2024 году, предусмотревшими внутренние протоколы для ФБР в качестве замены конституционным ордерам. В своем письме он утверждает, что эти поправки работают так, как и предполагалось, указывая на уровень соблюдения "более 99 процентов" за последние два года.
Однако основа этого оборонительного аргумента радикально изменилась после внутренних поправок в ФБР. Уровень соблюдения, на который ссылается Хаймс, основывался на данных Внутреннего контрольного управления, которое было закрыто по указанию директора ФБР Каша Пателя в прошлом году. Ранее судебные мнения, опиравшиеся на данные этого управления, указывали на сотни тысяч неверных запросов внутри ФБР. Без необходимых проверяющих прозрачные механизмы соблюдения, на которые ссылается Хаймс, фактически перестали функционировать.
Критика и правовые аспекты
Библиотека Хаймса прокомментировала эту ситуацию, подтверждая позиции самой письма, подчеркивая его открытость к дополнительным реформам в разделе 702 и трудоемкость обсуждения вопросов во время краткосрочного мандата, позволяя Конгрессу обсудить все плюсы и минусы, не подвергая национальной безопасности угрозе.
Хаймс, как член известной группы восьми (Gang of Eight), имеет глубокое понимание деталей программы, однако его письмо включает утверждения, противоречащие механизмам контроля FISA, как подчеркивают эксперты. Суд FISA — это секретный суд, который не имеет следственного аппарата для пересмотра баз данных ФБР, а его роль больше напоминает реакцию на запросы министерства юстиции о нарушениях.
Пробелы в наблюдении
Поэтому, как отмечает Лиза Гоитейн, директор программы свобод и национальной безопасности в Центре Бренана, Конгресс и Суд FISA не проводят независимых проверок запросов ФБР, полагаясь на министерство юстиции для проведения тщательных проверок и своевременного их отчетности. Она добавляет, что текущее министерство юстиции провело радикальные изменения в своем внутреннем контроле и подверглось критике со стороны судов за предоставление неточной, вводящей в заблуждение или неполной информации.
На сегодняшний день отсутствуют судьи, которые проверяют запросы ФБР перед доступом к частным перепискам миллионов американцев, что Хаймс и другие члены комитета оправдывают необходимостью быстрого реагирования правительства на террористические угрозы. Критики утверждают, что усилия нынешней администрации по разбалансировке внутренних контролей в ФБР создают серьезную уязвимость, которая может привести к нарушениям, которые могут быть десятилетиями нераскрытыми.
Дальнейшие действия и предложения
Никто из членов Конгресса в настоящее время не требует отмены программы раздела 702; даже самые ярые критики признают ее аналитическую ценность. В свою очередь, законодатели предложили меры, требующие, чтобы доступ к данным американцев требовал судебного ордера, с расширительными исключениями для экстренных случаев, угрожающих жизни, или требующих немедленной реакции, а также исключения для кибербезопасности.
Текущие гарантии основаны на согласованиях юристов и контролирующих органов внутри ФБР для чувствительных одобрений, однако перепрофилирование федеральной рабочей силы в прошлом году лишило чиновников среднего звена и юридического сектора некоторых гражданских защит, и несоблюдение административной политики стало причиной увольнения. Судебные жалобы утверждают, что несколько увольнений, проведенных по политике нынешней администрации, вероятно, являются "незаконными", по словам Пателя в рамках дела.
Итог
Таким образом, одобрения "высокого уровня", на которые ссылается Хаймс, могут стать инструментом для реализации целей внутреннего контроля, во взаимосвязи с приоритетами политической администрации, вместо того чтобы служить барьером против злоупотреблений.
Отчет также указывает на публичные разоблачения в 2025 и 2026 годах, документировавшие серийные нарушения наблюдения и контрольные нарушения. Решение суда FISA, опубликованное прошлой осенью, упоминало использование инструмента, проводившего запросы по данным американцев, которые не были зарегистрированы или проверены, и данный инцидент произошел после реформ, на которые ссылается Хаймс. Офис генерального инспектора министерства юстиции в своем отчете указал, что история проблем с соблюдением ФБР в связи с разделом 702 запрещает делать вывод о том, что вопросы запросов стали делом прошлого на основании временного диапазона.
Политическая напряженность добилась того, что прогрессивная группа Конгресса в этом месяце проголосовала против продления без реформ, обязывая 98 членов голосовать против любого "чистого" продления программы. Законодатель и защитник правопорядка Прамила Джайапал предупредила, что администрация продемонстрировала готовность использовать инструменты наблюдения против внутренних политических целей.
Несмотря на предостережения, источники в Конгрессе сообщают, что Хаймс стремится получить одобрение от руководства Демократической партии на заключение сделки с республиканцами для продвижения чистого продления без получения уступок.
Один из сотрудников Конгресса, знакомый с переговорами, пожелавший остаться анонимным, заявил, что отказ от такой карты давления будет неправильным решением, особенно в свете спора вокруг внутреннего контроля со стороны этой администрации.