รัฐบาลทรัมป์ได้เปิดเผยแผนการทางกฎหมายใหม่เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาซึ่งมีทั้งหมดเจ็ดประเด็นในการควบคุมปัญญาประดิษฐ์ โดยมีข้อความที่ชัดเจนว่า รัฐบาลกลางควรหลีกเลี่ยงการกำหนดข้อจำกัดหลายประการเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ ยกเว้นกฎเกณฑ์ในการคุ้มครองเด็ก และต้องห้ามไม่ให้รัฐเข้ามาแทรกแซงใน "กลยุทธ์ระดับชาติในการสร้างความเป็นผู้นำระดับโลกในด้านปัญญาประดิษฐ์".
แผนการนี้แนะนำให้รัฐสภาคุ้มครองเด็กที่ใช้บริการปัญญาประดิษฐ์ โดยการกำหนดมาตรการควบคุมเพิ่มเติมและดำเนินการเพื่อพยายามป้องกันการเพิ่มขึ้นของค่าไฟฟ้าเนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานของปัญญาประดิษฐ์ นอกจากนี้ยังสนับสนุน "การพัฒนาเยาวชนและการฝึกทักษะ" เพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจของเยาวชนเกี่ยวกับเครื่องมือปัญญาประดิษฐ์โดยไม่มีรายละเอียดเพิ่มเติม.
การฝึกอบรมโมเดลปัญญาประดิษฐ์และลิขสิทธิ์
ในเรื่องของการฝึกอบรมโมเดลปัญญาประดิษฐ์ด้วยเนื้อหาที่มีลิขสิทธิ์ แผนการนี้เสนอให้มีแนวทางรอและดู โดยเห็นว่าเป็นปัญหาทางกฎหมาย โดยระบุว่า "แม้ว่ารัฐบาลจะเชื่อว่าการฝึกอบรมโมเดลด้วยเนื้อหาที่มีลิขสิทธิ์ไม่ละเมิดกฎหมายลิขสิทธิ์ แต่ก็มีข้อโต้แย้งที่ตรงกันข้าม ดังนั้นจึงสนับสนุนให้ศาลตัดสินในข้อพิพาทนี้". นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้ผู้มีอำนาจทางกฎหมายไม่ดำเนินการใดๆ ที่มีผลกระทบต่อบทบาทของศาลในการกำหนดว่าการฝึกอบรมดังกล่าวถือเป็นการใช้งานที่เป็นธรรม (fair use) หรือไม่.
ในด้านการคุ้มครองเด็ก แผนการนี้สนับสนุนให้มีกฎหมายที่คล้ายคลึงกับกฎหมาย Take It Down Act (ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนพฤษภาคม 2025 และห้ามภาพที่สร้างขึ้นโดยปัญญาประดิษฐ์ที่ไม่เป็นที่ยอมรับและกำหนดให้แพลตฟอร์มบางแห่งต้องลบออกอย่างรวดเร็ว). นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการตรวจสอบอายุเชิงพาณิชย์พร้อมการคุ้มครองความเป็นส่วนตัว เช่น การได้รับความยินยอมจากผู้ปกครอง และเสนอข้อจำกัดเกี่ยวกับความสามารถของโมเดลในการฝึกอบรมด้วยข้อมูลของเด็กและลดโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่ข้อมูลของพวกเขา โดยไม่ห้ามการปฏิบัติเหล่านี้โดยสิ้นเชิง.
การจัดการกับวิดีโอปลอมและการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
ในขณะที่ปัญหาวิดีโอปลอม (deepfakes) กำลังเพิ่มขึ้น แผนการนี้เสนอให้ "ศึกษาการสร้างกรอบงานรัฐบาลกลางเพื่อปกป้องบุคคลจากการแจกจ่ายหรือการใช้งานเชิงพาณิชย์โดยไม่ได้รับอนุญาตของสำเนาดิจิทัลที่สร้างขึ้นโดยปัญญาประดิษฐ์ซึ่งเกี่ยวข้องกับเสียงหรือลักษณะเฉพาะของพวกเขา" ซึ่งอาจนำไปสู่การออกกฎหมายรัฐบาลกลางเพื่อปกป้องลักษณะและคุณลักษณะ. ในทางกลับกัน แผนการนี้เรียกร้องให้มีการกำหนดข้อยกเว้นที่ชัดเจนสำหรับกรณีที่ได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ เช่น การเสียดสี การรายงานข่าว และการรายงานข่าวสาร.
แผนการนี้ย้ำถึงแนวทางของรัฐบาลที่สนับสนุนรัฐบาลกลางและการจำกัดอำนาจของรัฐในการสร้างกฎ โดยเรียกร้องให้รัฐสภา "ยกเลิกกฎหมายของรัฐที่กำหนดภาระที่ไม่สมเหตุสมผล" และหลีกเลี่ยง "มาตรฐานที่ขัดแย้งกันห้าสิบข้อ" สำหรับบริษัทต่างๆ โดยยืนยันว่ารัฐ "ไม่ควรควบคุมการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ เนื่องจากเป็นปรากฏการณ์ที่ข้ามรัฐซึ่งมีผลกระทบต่อการเมืองต่างประเทศและความมั่นคง". นอกจากนี้ยังเสนอการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับบริษัทที่พัฒนาโดยไม่ต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของบุคคลที่สามที่ผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโมเดลของพวกเขา.
การพัฒนาและความกังวลด้านพลังงาน
อย่างไรก็ตาม แผนการนี้อนุญาตให้รัฐมีความยืดหยุ่นบางประการในเรื่องการคุ้มครองเด็ก โดยยอมรับว่ารัฐสภา "ไม่ควรห้ามรัฐจากการบังคับใช้กฎหมายทั่วไปที่คุ้มครองเด็ก เช่น การห้ามเนื้อหาที่ละเมิดเด็ก แม้ว่าจะถูกสร้างขึ้นโดยปัญญาประดิษฐ์" หลังจากที่มีการคัดค้านจากบุคคลในทั้งสองพรรคและจากอัยการสูงสุดประมาณ 40 คนจากรัฐและเขตต่างๆ ของสหรัฐอเมริกา.
หนึ่งในเป้าหมายที่ชัดเจนของแผนการนี้คือการเร่งการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ โดยยืนยันว่า "สหรัฐอเมริกาควรนำโลกในด้านปัญญาประดิษฐ์โดยการขจัดอุปสรรคต่อการสร้างสรรค์และเร่งการเผยแพร่แอปพลิเคชันในหลายภาคส่วน" โดยเรียกร้องให้มีการเข้าถึงชุดข้อมูลรัฐบาลกลางใน "รูปแบบที่พร้อมสำหรับการฝึกอบรม" สำหรับนักวิจัยและบริษัท โดยไม่มีการระบุประเภทของชุดข้อมูลเหล่านี้. นอกจากนี้ แผนการนี้ยังตอบคำถามเกี่ยวกับการมีหน่วยงานรัฐบาลกลางใหม่ในการควบคุม โดยระบุว่ารัฐสภา "ไม่ควรสร้างหน่วยงานรัฐบาลกลางใหม่" แต่ควรสนับสนุนการพัฒนาแอปพลิเคชันในภาคส่วนผ่านหน่วยงานที่มีอยู่ซึ่งมีความเชี่ยวชาญในเรื่องนั้น.
แผนการนี้ยังกล่าวถึงความกังวลที่เกี่ยวข้องกับพลังงาน โดยเรียกร้องให้รัฐสภาค้นหาวิธีการเพื่อให้แน่ใจว่าครัวเรือนจะไม่ต้องรับภาระค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้นเนื่องจากการสร้างและการดำเนินงานของศูนย์ข้อมูลปัญญาประดิษฐ์ โดยมีข้อผูกพันในการทำให้การขออนุญาตในการสร้างและดำเนินงานของศูนย์เหล่านี้ง่ายขึ้น และอำนวยความสะดวกในการผลิตพลังงานในสถานที่หรือหลังมิเตอร์ของผู้ใช้ (behind-the-meter) ซึ่งหมายความว่าจะยังคงมีการสร้างศูนย์ข้อมูลต่อไปพร้อมกับความพยายามในการปกป้องผู้บริโภคจากผลกระทบด้านต้นทุน.
บริบทและการตอบสนองของรัฐบาล
ในบริบทนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์เคยลงนามในคำสั่งบริหารเมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมาเพื่อพยายามป้องกันสิ่งที่เขาเรียกว่า "AI ที่ตื่นตัว" โดยห้ามหน่วยงานรัฐบาลจากการใช้โมเดลที่ "รวม" หัวข้อเช่นการเหยียดเชื้อชาติ และเมื่อเร็วๆ นี้ได้สั่งให้หน่วยงานรัฐบาลจัดให้บริษัท Anthropic อยู่ในรายชื่อดำดำเนินการจำกัดการใช้งานทางทหารของโมเดลของพวกเขา ซึ่งบริษัทนี้กล่าวหาว่าเป็นการละเมิดสิทธิของตนตามรัฐธรรมนูญ. แผนการนี้ยืนยันว่ารัฐบาลต้องปกป้องเสรีภาพในการแสดงออกและสิทธิในการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่หนึ่ง และห้ามการใช้ระบบปัญญาประดิษฐ์ในการปิดปากการแสดงออกทางการเมืองที่ถูกต้องตามกฎหมายหรือการปราบปราม และเรียกร้องให้รัฐสภาห้าม "การบังคับ" ผู้ให้บริการปัญญาประดิษฐ์ในการห้ามหรือบังคับหรือปรับเปลี่ยนเนื้อหาเพื่อวาระทางการเมืองหรืออุดมการณ์ พร้อมทั้งจัดให้มีวิธีการแก้ไขในกรณีที่หน่วยงานรัฐบาลเข้าไปแทรกแซงในแพลตฟอร์มหรือข้อมูล.